Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES ACTA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT NÚM. 15/2011 A Sant Andreu de Llavaneres, a les vint hores i trenta minuts del dia 3 de novembre de 2011, sota la presidència de l'Il·lm. Alcalde-President Bernat Graupera i Fàbregas (CiU), es reuneixen els Tinents d'Alcalde senyors Carlos Bartomeu i Castro (PP), Lluís Nogueras i Moulines (CiU), Antonio Costa i Matas (PP), Josep Molins i Puig (CIU) i la senyora Sandra Carreras i Ruiz (CIU) i els Regidors senyora Marta Alsina i Freginals (CIU), senyors Salvador Ramon i Pauli (CiU), Juan Manuel García i Concepción (CiU), Antoni Majó i Vivés (PP), Joan Mora i Buch (Esquerra-AM), Albert Sala i Martínez (Esquerra-AM), senyora Gemma Martín i Villanova (Esquerra-AM), Joan Rubal i Díaz (GLL-E), Emilio Minguell i Parent (GLL-E) i Josep Ruiz i Royo (SOS LLAVANERES), a l'objecte de celebrar sessió EXTRAORDINÀRIA, assistits pel Secretari-Interventor senyor Josep Lluís Valentín i Martínez. Ha excusat la seva assistència la senyora Carmen Bastida i Marco (PSC-PM). Atès que s'ha obtingut el quòrum d'assistència previst a l'article 98. c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, es declara vàlidament constituït el Ple de l'Ajuntament i es passa a conèixer els assumptes inclosos a l'ordre del dia. 1.APROVACIÓ PROVISIONAL DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L'ANY 2012. Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "APROVACIÓ PROVISIONAL DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L'ANY 2012 El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. En el cas d'imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d'aprovar-se simultàniament a l'adopció dels respectius acords d'imposició. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d'ingrés, així com les dates d'aprovació i d'inici de la seva aplicació. Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l'article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l'article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l'aplicació de la normativa tributària general al règim d'organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d'aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s'escaiguin, una Ordenança General, redactada a l'empara de l'article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. D'altra banda, atès el que preveu l'article 41 del RD Legislatiu 2/2004, de 5 de març, en relació a la possibilitat d'establir preus públics per part de la corporació, per la prestació de determinats serveis o la realització d'activitats de la seva competència, i atès que l'article 23.2 b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local, permet delegar en la junta de govern local les facultats del Ple relatives a l'establiment o modificació de preus públics. Vistos els informes tècnic econòmics a què es refereix l'article 25 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, en els quals es posa de manifest el valor de mercat de la utilitat derivada de la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local en cadascú dels supòsits que originen la imposició NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 1 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES de taxes o la modificació de les seves tarifes. Verificat que, en relació a les taxes per prestació de serveis públics o realització d'activitats administratives de competència local, que s'imposen o es modifiquen, el import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost previsible del servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l'article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals. Vista la Memòria de l'Alcaldia, els informes de la Intervenció i de la Comissió Informativa General, es proposa al Ple l'adopció dels següents AC O R D S Primer.- Aprovar provisionalment per a l'exercici de 2012 i següents la modificació de les Ordenances fiscals que a continuació es relacionen: OOFF TRIBUT 1 Impost sobre béns immobles 2 Impost sobre vehicles de tracció mecànica 3 Impost sobre construccions, instal·lacions i obres Impost sobre l'increment de valor dels terrenys de naturalesa 4 urbana 5 Impost sobre activitats econòmiques 7 Taxa per llicències urbanístiques Taxa per la prestació del serveis a les instal·lacions esportives 11 municipals Taxa pel servei de recollida, tractament, valorització i 12 deposició de residus municipals Taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d'ús públic i indústries del 16 carrer i ambulants i rodatge cinematogràfic Taxa per la prestació dels serveis d'intervenció integral de 17 l'administració municipal en les activitats i instal·lacions 24 Taxa per la prestació dels serveis d'escola de música 25 Taxa per la utilització de la deixalleria municipal 26 Taxa per la prestació del servei d'escola bressol 31 Taxes pels serveis relacionats amb els animals de companyia Taxa per la instal·lació d'anuncis publicitaris a les 34 marquesines del transport públic municipal Segon.- Els acords definitius en matèria de derogació, aprovació i modificació d'Ordenances fiscals per a l'exercici de 2012, seran objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província sota el criteri següent: - Es publicaran íntegrament els elements tributaris de determinació obligatòria per part de l'Ajuntament, així com els preceptes que difereixin del model proposat i aprovat per la Diputació de Barcelona. Tercer.- Exposar al públic en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les Ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l'anunci d'exposició en el Butlletí Oficial de la Província. Durant el període d'exposició pública de les Ordenances, els qui tinguin un interès directe o resultin afectats, en els termes previstos a l'article 18 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març , podran examinar l'expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d'exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, 2 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES els acords adoptats restaran definitivament aprovats. Quart.- Delegar en la junta de govern local les facultats del Ple relatives a l'establiment o modificació de preus públics." El Regidor senyor Carlos Bartomeu i Castro (PP), Regidor-Delegat d'Hisenda, fa una breu explicació. Nega que hi hagi augment d'impostos, afirma que només es modifiquen algunes taxes, destaca per exemple la taxa de l'Escola Bressol i de l'Escola de Música, que es modifiquen degut a la reducció de la subvenció de la Generalitat de Catalunya. Malgrat això, les taxes són encara deficitàries. El Regidor senyor Josep Ruiz i Royo, del Grup Municipal SOS LLAVANERES, demana explicacions respecte perquè no s'incrementa l'IPC acumulat dels dos últims anys, que és del 5,4%. Pensa que s'haurien d'augmentar les taxes en funció de l'IPC i revisar alguns impostos com ara l'IBI. A les 20,34 hores s'incorporen els Regidors senyors Antoni Costa i Matas, del Grup Municipal del PP, i Salvador Ramon i Paulí, del Grup Municipal de CIU. El senyor Ruiz comenta, pel que fa a l'ordenança número 29, reguladora de la Taxa per a la prestació dels serveis d'assistència per psicòlegs i/o logopeda, que continua vigent, tot i que canvia el servei. També cita el ban d'Alcaldia que convoca als logopedes que estiguin interessats en subscriure un conveni amb l'Ajuntament. El senyor Ruiz explica que, durant l'any 2010, el sou de la logopeda que fins ara prestava els seus serveis va ser de 12.000 euros i els ingressos van ser d'uns 11.690 euros, per tant, el cost del servei queda pràcticament cobert. També pregunta al senyor Alcalde perquè durant els últims cinc anys no va signar el contracte, i apunta que la indemnització d'un treballador fix discontinu costarà molts diners a l'Ajuntament. El senyor Ruiz explica que el senyor Alcalde ha llogat un local de la seva propietat particular a un logopeda. Seguidament llegeix el següent escrit: "Al sr regidor d'Hisenda deixi'm dir-li que aquestes ordenances com a mínim s'hagués tingut d'actualitzar l'IPC, en què l'acumulat dels 2 últims anys és del 5,4%. Volen congelar impostos i taxes i ho compensen amb més retallada social. Ja sé que els compromisos electorals del PP eren la de no apujar impostos però creiem que estan perdent i deixen escapar oportunitats com per exemple amb el tema de l'IBI,que s'han tirat enrere ara que CIU ho havia demanat (ja fa més de 27 anys de l'última revisió). I ja que parlem de taxes m'agradaria parlar de la taxa de la logopeda, sr alcalde, i que expliqui perquè vol tancar el servei que presta l'Ajuntament si veiem que no es tan deficitari com vostè ho està explicant.... Em remeto a les xifres que tinc del 2010 quan el cost de salari net d'aquesta persona ha sigut d'aproximadament 12.000 i els ingressos que han recaptat han estat d'11.690 desglossats de la següent manera. Taxa integra a 16,63 han recaptat 5.901 i en la taxa de becats per serveis socials han subvencionat 5.789 que en total fan aquests 11.690. Dir-li també sr alcalde que aquesta persona porta tractant a 18 pacients i que vostè quan li va requerir no li va deixar tractar més pacients dient-li que no podia ampliar l'horari (amb més pacients el cost hagués estat menor). També sr alcalde com és que els darrers 5 anys no li ha volgut signar el contracte de serveis que hi ha entre les dues parts? Vagin preparant la cartera, srs del govern, perquè el contracte de serveis que tenien es transforma al cap del temps amb un contracte laboral fix-discontinu (degut a la relació laboral que hi hagut durant aquets 23 anys) en què segurament hauran de pagar 45 dies per any, i cregui'm que això pot representar aproximadament 60.000 per a les arques municipals. I per acabar sr alcalde, el que no és de rebut, com pot vostè estar negociant i al mateix temps llogant el seu local al carrer Sant Joan a unes logopedes privades (per 400 al mes/ publicat a la revista Tres viles), Que els hi va prometre? Els hi va dir que eliminaria la prestació pública que funcionava fins ara, per tot seguit NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 3 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES firmar un conveni de col·laboració? Crec que això que ha fet és molt lleig i èticament molt reprovable per venir de qui ve Sr. Alcalde. Per tot el que he exposat i per la poca transparència del govern municipal votarem en contra de l'aprovació de les ordenances fiscals per l'any 2012." El Regidor senyor Emili Minguell i Parent, del Grup Municipal GLL-E, pensa que cal posar-se en el context de la retallada, i comentar les ordenances de l'Escola de Música i de les Escoles Bressols. El senyor Minguell pensa que cal ser més realista i que hi ha injustícies socials. Creu que caldria revisar l'IBI. Per últim, el senyor Minguell, afirma que no disposen d'informació sobre despeses i ingressos per a l'any 2012. El Regidor senyor Albert Sala i Martínez, del Grup Municipal d'Esquerra-AM, pensa que es tracta d'una modificació poc ajustada a l'època actual, és més pròpia d'èpoques de bonança econòmica que de crisi. També comenta que l'Ajuntament busca un crèdit d'1,6 milions d'euros i alhora es renuncia a tenir més ingressos. Pensa que es tracta d'un error. El senyor Sala pensa que hi ha mesures que poden augmentar els ingressos, caldria aplicar polítiques de redistribució de les rendes. En aquest municipi hi ha rendes molt elevades, en canvi els impostos són molt baixos. Es tracta d'una errada que patiran els ciutadans de Sant Andreu de Llavaneres. Seguidament comenta que lamenta la gestió del personal de l'Ajuntament que s'ha dut a terme, la considera poc coherent. Per últim, el senyor Sala agraeix l'oferiment del Regidor d'Hisenda per parlar del pressupost municipal 2012, i pensa que caldria parlar d'ingressos abans que de les Ordenances Fiscals. El Regidor senyor Carlos Bartomeu i Castro (PP), Regidor-Delegat d'Hisenda, confirma al senyor Sala que té la intenció d'informar a tots els Grups Municipals sobre el Pressupost Municipal per l'any 2012, i afirma que el PP és un partit de centre. El senyor Bartomeu comenta que no entén el posicionament en contra dels Grups de l'oposició quan s'incrementen els impostos. Explica que hi ha uns límits que posa la llei i hi ha unes mesures que no es poden adoptar. El senyor Sala explica que a Sant Vicenç de Montalt s'estan fent polítiques fiscals redistributives, com exemple, la taxa de residus, la d'aigua, etc. El Regidor senyor Joan Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E, agraeix el canvi en l'esmena per donar més garanties, però pensa que les taxes haurien de tenir un caràcter més social. Sotmès a votació, s'obté el resultat següent: 10 (deu) vots a favor dels Grups Municipals de CiU i PP i 6 (sis) vots en contra dels Grups Municipals d'Esquerra-AM, GLL-E i SOS Llavaneres. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. 2. APROVACIÓ DE LA RESERVA DE FACULTATS DE L'AJUNTAMENT EN RELACIÓ A DETERMINADES FACULTATS DE RECAPTACIÓ DELEGADES EN LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA (ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA). Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "APROVACIÓ DE LA RESERVA DE FACULTATS DE L'AJUNTAMENT EN RELACIÓ A DETERMINADES FACULTATS DE RECAPTACIÓ DELEGADES EN LA DIPUTACIÓ DE BARCELONA (ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA). El Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, atribueix als municipis les facultats de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs i altres ingressos de dret públic, la titularitat dels quals els hi correspon, preveient-se a l'article 7.1 de l'esmentat text 4 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES legal que dites facultats es podran delegar en altres Entitats locals en el territori de les quals estigui integrat el Municipi. També l'article 8 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març preveu fórmules de col·laboració entre Entitats locals, diferents de la delegació de funcions, per a la gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs i demés ingressos de dret públic municipals. A l'empara del que autoritza la normativa vigent i vist l'abast de la col·laboració que la Diputació de Barcelona ofereix als Ajuntaments de la província, en matèria de gestió dels seus ingressos, realitzada per l'Organisme de Gestió Tributària, (ORGT) aquest Ajuntament amb anterioritat ha acordat delegar en la Diputació un conjunt ample de funcions de liquidació, i recaptació dels seus ingressos. L'anàlisi de la multiplicitat de funcions integrants de la gestió tributària, que va ser delegada amb caràcter general en la Diputació de Barcelona, aconsella clarificar la possibilitat que determinades actuacions de recaptació i gestió dels ingressos de dret públic municipals es duguin a terme pels serveis municipals i s'aprovin pels òrgans de l'ajuntament competents, ateses les facultats que reserva a l'Administració delegant l'article 27 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les bases del règim local. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 27 d'octubre de 2011. Per tal de millorar l'eficiència de la col·laboració inter-administrativa i limitar els costos indirectes derivats del compliment d'obligacions formals dels ciutadans, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- ESPECIFICAR que, en relació als acords municipals adoptats amb anterioritat a aquesta data, relatius a la delegació en la Diputació de Barcelona de facultats gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels tributs municipals i altres ingressos de dret públic, l'Ajuntament es reserva la facultat de realitzar per si mateix i sense necessitat d'avocar de forma expressa la competència, les facultats d'aprovar determinades actuacions singulars de recaptació, concedir beneficis fiscals, realitzar liquidacions per determinar els deutes tributaris o aprovar l'anul·lació, total o parcial, de les liquidacions, respecte d'alguns dels tributs o ingressos de dret públic la gestió dels quals ha estat delegada en la Diputació de Barcelona, quan circumstàncies organitzatives, tècniques, o de distribució competencial dels serveis municipals, ho facin convenient. Segon.- El present acord haurà de notificar-se a la Diputació de Barcelona, als efectes escaients." La Regidora senyora Sandra Carreras i Ruiz (CIU), Regidora-Delegada d'Urbanisme, explica breument l'assumpte. Sotmès a votació, s'obté el resultat següent: 15 (quinze) vots a favor dels Grups Municipals de CiU, PP, Esquerra-AM i GLL-E i 1 (una) abstenció del Grup Municipal SOS LLAVANERES. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. 3. RATIFICACIÓ DEL DECRET NÚM. 576/2011, DE 7 D'OCTUBRE, DEL REGIDOR-DELEGAT D'HISENDA, DE RECTIFICACIÓ D'ERRADA MATERIAL DE L'ACORD DEL PLE DE 7 DE MARÇ DE 2011, EN RELACIÓ AL PLA DE SANEJAMENT I ESTALVI DE L'AJUNTAMENT. Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "RATIFICACIÓ DEL DECRET NÚM. 576/2011, DE 7 D'OCTUBRE, DEL REGIDOR-DELEGAT D'HISENDA, DE RECTIFICACIÓ D'ERRADA MATERIAL DE L'ACORD DEL PLE DE 7 DE MARÇ DE 2011, EN RELACIÓ AL PLA DE SANEJAMENT I ESTALVI DE L'AJUNTAMENT. El Sr. Carlos Bartomeu i Castro, Regidor-Delegat d'Hisenda de l'Ajuntament, en data 7 d'octubre de 2011, ha dictat la resolució que es transcriu literalment a continuació: "DECRET NÚM. 576/2011 Atès que en el Ple del dia 7 de març de 2011, es va aprovar el Pla de Sanejament i Estalvi de Sant Andreu de Llavaneres, elaborat pels serveis econòmics de la Diputació de Barcelona. NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 5 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES Atès que en l'esmentat acord consta: "(...) Un cop elaborat aquest pla, ateses les seves recomanacions, i d'acord amb allò que diu l'article 193 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, pel que fa els romanents de tresoreria per a despesa general negatius, es considera que caldrà formalitzar dues operacions de préstec per import de 550.000,00 euros, a tres anys, i d'1.050.000,00 euros, a deu anys, prèvia autorització preceptiva de la DG de Política Financera. (...) Segon.- SOL·LICITAR a la DG de Política Financera l'autorització prèvia preceptiva per formalitzar dues operacions de préstec per import de 550.000,00 euros, a tres anys, i d'1.050.000,00 euros, a deu anys." Atès que s'ha comprovat que hi ha un error material, ja que a la pàgina 21 del Pla de Sanejament i Estalvi de Sant Andreu de Llavaneres, consta el següent: "(...) 1.-M.C. per majors ingressos per 1.600 milers pels dos préstecs destinats a sanejar el Romanent per a Despeses Generals: 550 milers de préstec a llarg termini per dèficit d'inversions i 1.050 milers de préstec de sanejament a 3 anys (i amb carència fins a 2012). En realitat, aquesta MC s'aprovarà i comptabilitzarà a principis de 2011. (...)" Vist que l'acord del Ple ha de dir: "(...) Un cop elaborat aquest pla, ateses les seves recomanacions, i d'acord amb allò que diu l'article 193 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, pel que fa els romanents de tresoreria per a despesa general negatius, es considera que caldrà formalitzar dues operacions de préstec per import de 550.000,00 euros, a deu anys, i d'1.050.000,00 euros, a tres anys, prèvia autorització preceptiva de la DG de Política Financera. (...) Segon.- SOL·LICITAR a la DG de Política Financera l'autorització prèvia preceptiva per formalitzar dues operacions de préstec per import de 550.000,00 euros, a deu anys, i d'1.050.000,00 euros, a tres anys." Atès que l'article 105.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, (LRJ-PAC), disposa que les Administracions Públiques podran rectificar en qualsevol moment, d'ofici o a instància dels interessats, les errades materials, de fet o aritmètiques existents en llurs actes. Atès que la competència resolutòria en matèria d'Hisenda, va ser delegada per Decret d'Alcaldia número 354/2011 de data 11 de juny de 2011, al Regidor-Delegat d'Hisenda, senyor Carlos Bartomeu i Castro. Fent ús de l'esmentada atribució, HE RESOLT: Primer.- RECTIFICAR l'errada material de l'acord del Ple del dia 7 de març de 2011, pel qual es va aprovar el Pla de Sanejament i Estalvi de Sant Andreu de Llavaneres, elaborat pels serveis econòmics de la Diputació de Barcelona, d'acord amb el text descrit a la part expositiva de la present resolució. Segon.- RATIFICAR aquesta resolució en el proper Ple que es celebri. Tercer.- NOTIFICAR la present rectificació als Portaveus dels Grups Municipals de l'Ajuntament i a la 6 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES Diputació de Barcelona." Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 27 d'octubre de 2011. En conseqüència, es proposa al Ple de l'Ajuntament la ratificació de l'esmentat Decret." El Regidor senyor Carlos Bartomeu i Castro (PP), Regidor-Delegat d'Hisenda, fa una breu explicació. El Regidor senyor Albert Sala i Martínez, del Grup Municipal d'Esquerra-AM, anuncia el seu vot a favor i reitera que es parla de viabilitat econòmica sense augment d'impostos, pensa que es tracta d'una contradicció. Sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat, sense cap esmena. 4. RESOLUCIÓ DE LES AL·LEGACIONS PRESENTADES I APROVACIÓ DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓ DELS ARTICLES 9 I 11 DEL REGLAMENT ORGÀNIC MUNICIPAL (ROM.). Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "RESOLUCIÓ DE LES AL·LEGACIONS PRESENTADES I APROVACIÓ DEFINITIVA DE LA MODIFICACIÓ DELS ARTICLES 9 I 11 DEL REGLAMENT ORGÀNIC MUNICIPAL (ROM.). Atès que el Ple de l'Ajuntament en sessió ordinària celebrada el dia 25 de juliol de 2011 va aprovar inicialment la modificació dels articles 9 i 11 del Reglament Orgànic Municipal (ROM.) i va acordar sotmetre a informació pública el text de l'ordenança durant un període de trenta dies hàbils. Atès que l'esmentat acord va ser sotmès a informació pública durant el termini de trenta dies hàbils mitjançant la publicació d'edictes en el Butlletí Oficial de la Província de 24 d'agost de 2011, en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, núm. 5945, de 19 d'agost de 2011, en el diari El Periódico de 18 d'agost de 2011 i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament. Atès que durant el període d'informació pública de trenta dies hàbils, comprès entre el 25 d'agost i el 28 de setembre de 2011, ambdós inclosos, es varen formular les al·legacions següents: - Sr. Joan Mora i Buch, en representació del Grup Municipal d'ERC-AM, escrit d'al·legacions de data 12.08.11, Registre d'entrada número 3124, de 12.08.11. - Sr. Joan Rubal i Díaz, en representació del Grup Municipal de GLL-E, escrit d'al·legacions de data 20.09.11, Registre d'entrada número 3516, de 20.09.11. Vist l'informe de Secretaria. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 27 d'octubre de 2011. Vistos els articles 22.2.d), 47.2.f), 49, 70.2, 70 bis i concordants de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, en la seva redacció donada per la Llei 57/2003, de 16 de desembre; es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- DESESTIMAR ÍNTEGRAMENT les al·legacions formulades pels Grups Municipals d'ERC i de Gent de Llavaneres contra l'acord del Ple de 25 de juliol de 2011, d'aprovació inicial de la modificació del Reglament Orgànic Municipal (R.O.M.), pel que fa a la redacció de l'article 9.3 i 9.5 del ROM, perquè el Ple de l'Ajuntament és sobirà, fent ús de les potestats reglamentària i d'autoorganització reconegudes per la legislació vigent, d'establir la regulació de funcionament del Ple que estimi més oportuna, tot respectant sempre el marc legal. Segon.- ESTIMAR ÍNTEGRAMENT les al·legacions formulades pels Grups Municipals d'ERC i de Gent de Llavaneres contra l'acord del Ple de 25 de juliol de 2011, d'aprovació inicial de la modificació del Reglament Orgànic Municipal (ROM.), pel que fa a la redacció de l'article 11.3 del ROM, en el sentit de què caldria suprimir-lo per ésser contrari a la normativa vigent. Tercer.- NO PRENDRE EN CONSIDERACIÓ l'al·legació formulada pel Grup Municipal de Gent de Llavaneres contra l'acord del Ple de 25 de juliol de 2011, d'aprovació inicial de la modificació del Reglament Orgànic Municipal (ROM.), pel que fa a la redacció de l'article 11.2 del ROM perquè aquest article no ha estat objecte de modificació i el seu text vigent és el mateix des de l'any 2003. Quart.- APROVAR DEFINITIVAMENT la modificació del Reglament Orgànic Municipal (ROM.), de conformitat amb les consideracions exposades. NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 7 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES Cinquè.- PUBLICAR el text íntegre de la modificació del Reglament definitivament aprovada en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona. Sisè.- TRAMETRE a l'Administració de l'Estat i a la de la Generalitat de Catalunya l'acord d'aprovació definitiu del reglament i la còpia íntegra i fefaent d'aquest, en compliment d'allò que disposa l'article 65.3 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals." El Regidor senyor Josep Ruiz i Royo, del Grup Municipal SOS LLAVANERES, recorda el seu vot en contra en l'aprovació inicial. Considera que caldria estimar les al·legacions i tornar al text original i preguntar quan entrarà en vigor la modificació. El Secretari de l'Ajuntament, senyor Josep Lluís Valentín i Martínez, respon que aquesta modificació entrarà en vigor quan es publiqui el text íntegre al BOP i que al Ple ordinari del dia 28 de novembre probablement ja haurà entrat en vigor. El Regidor senyor Joan Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E, llegeix el següent escrit: "Senyor alcalde i senyors del Govern, parlen de voluntat d'entesa i de rebaixar el grau de crispació i d'enfrontament. I ens crida a l'oposició a reunir-nos per veure què podem fer entre tots, però al final, com ja li vàrem dir, el que compten són els fets i no les paraules. I de fets hem de parlar. Després de dir-nos aquestes coses ara ens trobem amb la resolució de les al·legacions a la modificació del ROM. I els fets són que accepten eliminar el punt que prohibeix enregistrar les imatges del ple, perquè estava clar (i així els ho deia un informe jurídic) que vulnera un dret constitucional, com el del dret a la informació. I s'ha acabat. Perquè en allò que depèn de vostès, en el que si que poden decidir, es manifesten en la mateixa línia de sempre: volen entesa però retallen la capacitat de l'oposició d'intervenir-hi al ple: mantenen el límit al nombre de precs i preguntes que es poden fer al Ple; resten agilitat i utilitat al ple obligant a presentar per registre amb una setmana d'antelació tant els precs com les preguntes. I, diuen que volen rebaixar la crispació, però ens diuen que les preguntes es respondran totes seguides i no amb l'esquema de pregunta resposta. I això, no és ja una falta de respecte a la feina de l'oposició, sinó una burla al públic, que si no té per anticipat les preguntes formulades, no podrà seguir el sentit de les respostes que ens donin des del govern. És per tot això que el nostre grup, evidentment, votarà que no a la proposta de resolució de les al·legacions que presenta el govern a la modificació del Reglament Orgànic Municipal." El Regidor senyor Joan Mora i Buch, del Grup Municipal d'Esquerra-AM, agraeix la voluntat d'entesa del senyor Alcalde en la reunió mantinguda amb tots els Grups Municipals. Ell va demanar que els Grups de l'oposició treballessin pel poble, però amb aquesta proposta talla la veu al poble de Sant Andreu de Llavaneres. Pensa que el senyor Alcalde a la primera oportunitat dóna l'esquena als Grups de l'oposició. El senyor Alcalde explica que donat que l'Ajuntament ha passat de tretze a disset Regidors cal ordenar el temps i establir un sistema millor per ordenar les preguntes. Sotmès a votació, s'obté el resultat següent: 10 (deu) vots a favor dels Grups Municipals de CiU i PP, i 6 (sis) vots en contra dels Grups Municipals d'Esquerra-AM, GLL-E i SOS LLAVANERES. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. 5. APROVACIÓ COMPTE GENERAL DE L'AJUNTAMENT, EXERCICI 2010, INTEGRAT PER: a) EL PROPI DE L'ENTITAT. b) EL DE L'ORGANISME AUTÒNOM MUSEU-ARXIU. c) EL DE L'ORGANISME AUTÒNOM RÀDIO I TELEVISIÓ DE LLAVANERES (RTVLL). d) EL DE L'ORGANISME AUTÒNOM CAVALCADA DE REIS. e) EL DE LA SOCIETAT MERCANTIL "LLAVANERES SOCIETAT MUNICIPAL, S.L.". Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "APROVACIÓ DEL COMPTE GENERAL DE L'AJUNTAMENT, EXERCICI 2010 8 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES Vist l'expedient del Compte General del Pressupost, exercici 2010, integrat pel compte anual de l'Entitat, el de l'organisme autònom Museu-Arxiu, el l'organisme autònom Ràdio i Televisió de Llavaneres (RTVLL), el de l'organisme autònom Cavalcada de Reis i el de la Societat mercantil "Llavaneres Societat Municipal, S.L.". Atès que segons l'article 212, apartat 3, del Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, el Compte General s'ha d'exposar al públic durant 15 dies, durant els quals i vuit més, els interessats podran presentar reclamacions, objeccions i observacions. Vist l'informe de la Comissió Especial de Comptes de data 26 de setembre de 2011 i atès que l'esmentat compte ha estat exposat al públic mitjançant la publicació d'un edicte en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament i en el Butlletí Oficial de la Província de 4 d'octubre de 2011. Atès que el termini d'informació pública va acabar el dia 2 de novembre de 2011, sense que s'hagin presentat reclamacions, objeccions i observacions. Vist l'Informe d'Intervenció. Vist l'article 41 de la Llei 18/2010, de 7 de juny, de la Sindicatura de Comptes, (publicada al DOGC núm. 5648, d'11.06.2010); es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- APROVAR el Compte General del Pressupost, corresponent a l'exercici de 2010, integrat per: - El propi de l'Entitat. - El de l'Organisme Autònom Museu-Arxiu. - El de l'Organisme Autònom Ràdio i Televisió de Llavaneres (RTVLL). - El de l'Organisme Autònom Cavalcada de Reis. - El de la societat mercantil "Llavaneres Societat Municipal, S.L.". Segon.- TRAMETRE a la Sindicatura de Comptes de Catalunya un exemplar de l'esmentat compte, juntament amb còpia de l'expedient administratiu." El Regidor senyor Carlos Bartomeu i Castro (PP), Regidor-Delegat d'Hisenda, fa una breu explicació de l'assumpte. Recorda que tota l'oposició es va abstenir al pressupost 2010. El Regidor senyor Josep Ruiz i Royo, del Grup Municipal SOS LLAVANERES, recorda que es va rebre una carta de la Sindicatura de Comptes per la qual es recordava que el termini de tramesa va ser el dia 15 d'octubre i, que per tant, estem fora de termini. El senyor Ruiz demana més transparència i que se li faciliti la documentació que demana. Anuncia la seva abstenció. El Regidor senyor Josep Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E, llegeix el següent escrit: "Senyor Bartomeu, no esperava que fes ús d'aquest argument que ja havíem sentit anteriorment a l'alcalde. Li recordo que vostès estaven a l'altra banda i que el vot d'abstenció de tota l'oposició (també el seu) al pressupost va ser per una qüestió de responsabilitat perquè estàvem ben avançat l'exercici i no volíem obstaculitzar el curs normal de l'Ajuntament. Però va quedar molt clar que no estàvem d'acord (vostès tampoc) amb el pressupost. Una qüestió de responsabilitat. Aquest va ser el vot. De tota manera ja veig, senyor Bartomeu que ja han assumit fins i tot el discurs de l'alcalde en aquest tema. Vagi per endavant que des de Gent de Llavaneres confiem plenament en el treball dels tècnics de l'Ajuntament. Ens agradaria que els informes fossin, sovint més clars i entenedors en el que afecta a la gestió econòmica, però confiem que la comptabilitat és tècnicament correcta. En això confiem. En el que no podem confiar, senyor alcalde i membres del govern és en què la gestió que en fan vostès sigui la que cal, perquè coneixem la trajectòria del govern. I no ens poden demanar que ens fem solidaris o corresponsables votant una gestió que no coneixem. Perquè en el que fa referència als comptes de l'Ajuntament, veiem la formalitat dels documents de síntesi, però no el fons. Perquè practiquen vostès una política de manca de transparència NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 9 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES quan no d'ocultació. Mentre no tinguem accés a la informació, mentre se'ns negui l'accés als documents de gestió, a simples factures, no ens poden demanar que aprovem la seva gestió. Si realment, no tenen res per amagar, per què aquesta ocultació? Per què no obren els llibres? Per què no faciliten l'accés? Si no tenen res per a amagar... I com que cada cop ens trobem amb l'alcalde que diu que no s'amaga res, jo els demano que, ara que tenim a l'interventor a la sala, repeteixin per tal que consti a ell i públicament que vostès no posen objeccions a que ens faciliti informació, perquè cada cop que demanem, encara que sigui un estat de comptes (un document bàsic) se'ns respon de la mateixa manera: que no ens ho pot facilitar si no hi ha una autorització expressa i per escrit des de l'alcaldia o del regidor. Mentre no hi hagi transparència i informació, no podrem aprovar una gestió perquè, simplement, no la coneixem a fons." El senyor Rubal manifesta que confia plenament amb el treball del Departament d'Intervenció. També demana més transparència i que se li faciliti la documentació que demana. Anuncia la seva abstenció. El senyor Rubal sol·licita que s'autoritzi a l'Interventor a facilitar documentació als Regidors de l'oposició. El Regidor senyor Joan Mora i Buch, del Grup Municipal d'Esquerra-AM, manifesta que li sorprèn l'argument del senyor Bartomeu sobre el fet que l'oposició es va abstenir en la votació de l'aprovació del pressupost 2010. El senyor Mora manifesta que a l'aprovació del pressupost de l'any 2010 tota l'oposició es va abstenir, pensa que va ser un acte de responsabilitat per tirar endavant, tot i que no hi estaven d'acord. Per un altra banda, el senyor Mora explica que cada vegada que es demana una factura els empleats municipals tenen por a les represàlies. Recorda que el senyor Bartomeu va prometre transparència, per la qual cosa sol·licita que s'autoritzi a l'Interventor a facilitar documentació als Regidors de l'oposició. El senyor Mora anuncia el seu vot en contra. El senyor Bartomeu afirma que ell no ha prohibit mai a l'Interventor que doni informació als Regidors de l'oposició, i autoritza a l'Interventor a fer-ho. Sotmès a votació, s'obté el resultat següent: 10 (deu) vots a favor dels Grups Municipals de CiU i PP, i 6 (sis) vots en contra dels Grups Municipals d'Esquerra-AM, GLL-E i SOS LLAVANERES. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. I no havent més assumptes que tractar, el senyor Alcalde aixeca la sessió a les 21,25 hores. En dono fe. 10 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat