Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES ACTA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT NÚM. 09/2013 A Sant Andreu de Llavaneres, a les deu hores i quinze minuts del dia 21 de novembre de 2013, sota la presidència de l'Il.lm Alcalde-President Bernat Graupera i Fàbregas (CiU), es reuneixen els Tinents d'Alcalde senyors Carlos Bartomeu i Castro (PP), Antonio Costa i Matas (PP), i la senyora Sandra Carreras i Ruiz (CIU) i els Regidors senyors Lluís Nogueras i Moulines (CiU), Salvador Ramon i Pauli (CiU), , Joan Mora i Buch (Esquerra-AM), Joan Rubal i Díaz (GLL-E), Emili Minguell i Parent (GLL-E), Josep Ruiz i Royo (SOS LLAVANERES) i Juan Manuel García i Concepción (Regidor no adscrit), a l'objecte de celebrar sessió EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT sol·licitada per sis Regidors/es de l'Ajuntament a l'empara de l'article 98,a) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, assistits pel Secretari senyor Josep Lluís Valentín i Martínez. Han excusat la seva assistència el senyor Josep Molins i Puig (CIU), la senyora Marta Alsina i Freginals (CIU),el senyor Antoni Majó i Vivés (PP), el senyor Albert Sala i Martínez (Esquerra-AM), la senyora Gemma Martín i Villanova (Esquerra-AM) i la senyora Carme Bastida i Marco (PSC-PM). Atès que s'ha obtingut el quòrum d'assistència previst a l'article 98. c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, es declara vàlidament constituït el Ple de l'Ajuntament i es passa a conèixer els assumptes inclosos a l'ordre del dia. El senyor Alcalde explica que ha retirat un punt de l'ordre del dia sobre modificació de les retribucions i que la proposta formulada no es pot admetre perquè segons la legislació vigent, la formulació de la proposta correspon a l'Alcalde, no pas a la resta de Regidors de la Corporació. Explica que hi ha informe jurídic desfavorable i que es porten a aprovació les modificacions del ROM excepte aquells articles amb informe desfavorable que contradiuen la llei. El Regidor senyor Joan Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E, vol fer contar la seva protesta perquè l'Alcalde ha retirat de l'ordre del dia proposat el punt de retribucions i indemnitzacions dels membres de la Corporació quan no té competència per fer-ho. El senyor Joan Mora i Buch, del Grup Municipal d'ERC-AM i el Regidor senyor Josep Ruiz i Royo, del Grup Municipal SOS LLAVANERES, s'afegeixen a la protesta. 1. MODIFICACIÓ DE L'ACORD DE PLE EXTRAORDINARI D'ORGANITZACIÓ DE DATA 16 DE JUNY DE 2011 1.A. MODIFICACIÓ DE LA PERIODICITAT DE LES SESSIONS DEL PLE DE L'AJUNTAMENT. 1.B. MODIFICACIÓ DE LA DELEGACIÓ DE COMPETÈNCIES DEL PLE EN LA JUNTA DE GOVERN LOCAL. Es dóna compte de les proposicions presentades pels Regidors que subscriuen la petició de celebració: "MODIFICACIÓ DE LA PERIODICITAT DE LES SESSIONS DEL PLE DE L'AJUNTAMENT. Atès que l'article 78.1 del R.O.F. disposa que són sessions ordinàries aquelles la periodicitat de les quals està preestablerta i que el Ple de la Corporació ha de fixar l'esmentada periodicitat en sessió extraordinària, que haurà de convocar l'Alcalde en el període dels trenta dies següents al dia de la sessió constitutiva de la Corporació, sessió que va tenir lloc el proppassat 11 de juny de 2011. Atès que la població de dret de Sant Andreu de Llavaneres d'acord amb l'última xifra oficial aprovada (1 de gener de 2010) és de 10.303 habitants. Atès que l'article 46.2.a) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, en la seva nova redacció donada per la Llei 11/1999, de 21 d'abril, disposa que en els Ajuntaments dels municipis amb una població entre 5.001 i 20.000 habitants el Ple celebra sessió ordinària com a mínim cada dos mesos. NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 1 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES Atès que l'article 8 del Reglament Orgànic Municipal (R.O.M.) disposa que les sessions ordinàries del Ple Municipal es celebraran amb la periodicitat que s'aprovi en el Ple extraordinari d'organització o les seves modificacions. Vistos els articles 38, 78 i concordants del R.O.F.; es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: MODIFICAR el règim de sessions de la següent manera: · El Ple celebrarà sessió ordinària cada mes, en concret l'últim dilluns hàbil de cada mes, a les 21,00 hores. · En el supòsit que el dia fixat fos festiu, el Ple es celebrarà l'endemà dia hàbil. · Durant el mes d'agost de cada any no es celebraran sessions ordinàries del Ple. · La convocatòria de la sessió del Ple es notificarà als membres de la Corporació sis dies abans de la data de celebració de la mateixa o en cas de ser festiu, l'endemà dia hàbil." "AVOCACIÓ DE LES COMPETÈNCIES DELEGADES EN LA JUNTA DE GOVERN LOCAL PER ACORD DEL PLE DE DATA 16 DE JUNY DE 2011 Vist l'article 22.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local (LRBRL), en la seva nova redacció donada per la Llei 53/2003, de 16 de desembre, de mesures per la modernització del govern local i la Llei 8/2007, de 28 de maig de 2007, del sòl, el qual regula les competències que corresponen al Ple de la Corporació. Atès que el mateix article 22.4 de l'esmentat text legal disposa quines competències són delegables en l'Alcalde i en la Junta de Govern Local. En virtut de tot això es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- AVOCAR les competències delegades en la Junta de Govern Local per acord del Ple de data 16 de juny de 2011 en els articles 22.2.j), k), m), n), ñ) i o) de la LRBRL (totes les que són delegables) i que són les següents: j) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària. k) La declaració de lesivitat dels actes de l'Ajuntament. m) La concertació de les operacions de crèdit quan la quantia acumulada, dins de cada exercici econòmic, excedeixi del 10% dels recursos ordinaris del Pressupost, excepte les de Tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives en cada moment superi el 15% dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, d'acord amb el previst a la Llei Reguladora d'Hisendes Locals. n) Les contractacions i concessions de qualsevol classe quan els seu import superi el 10% dels recursos ordinaris del Pressupost i, en qualsevol cas, els sis milions d'euros , així com els contractes i concessions plurianuals quan la seva duració sigui superior a quatre anys i els plurianuals de menor duració quan l'import acumulat de totes les anualitats superi el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici i, en tot cas, quan sigui superior a la quantia esmentada. ñ) L'aprovació dels projecte d'obres i serveis quan sigui competent per la seva contractació o concessió, i quan encara no estiguin previstos en els pressupostos. o) Les alienacions patrimonials quan el seu valor superi el 10% dels recursos ordinaris del pressupost i, en tot cas, les permutes de béns immobles." El senyor Alcalde recorda que hi ha un sol ponent per cada Grup i per cada punt. El Regidor senyor Joan Mora i Buch, del Grup Municipal d'ERC-AM, recorda al senyor Alcalde que no pot modificar l'ordre del dia dels proposants. 2 NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES El senyor Alcalde respon que si les propostes contravenen la Llei i els proposants no estan legitimats ha d'inadmetre la proposta. El Regidor senyor Josep Ruiz i Royo, del Grup Municipal SOS LLAVANERES, agraeix la presència de públic i de mitjans de comunicació. El senyor Ruiz considera que el senyor Alcalde demostra un tarannà poc democràtic retirant un punt de l'ordre del dia quan els proposants són ells. Pensa també que celebrar Ple mensualment és recuperar la normalitat i recorda que va ser l'Alcalde el que va proposar que fos bimensual. El Regidor senyor Joan Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E, pensa que el senyor Alcalde hauria d'admetre el punt que ha retirat de l'ordre del dia perquè no té la iniciativa per fer-ho. El Regidor senyor Joan Mora i Buch, del Grup Municipal d'ERC-AM, denuncia que no funcionen els micròfons fa temps i que és lamentable l'actuació de l'Alcalde convocant el Ple a les 10,15 hores, ja que hi ha regidors que no tenen dedicació a l'Ajuntament i l'hora els dificulta l'assistència. El senyor Mora recorda que el senyor Alcalde no pot modificar l'ordre del dia d'un Ple proposat per l'oposició. El senyor Alcalde crida a l'ordre per primera vegada als senyors Regidors Joan Rubal i Díaz, del Grup Municipal de GLL-E i a Juan García Concepció, Regidor no adscrit. El Regidor senyor Salvador Ramon i Paulí, del Grup Municipal de CIU, considera que els tres membres del Grup del PP, que donen suport a l'Alcalde, de populars només en tenen el nom. El senyor Ramon considera que convocar un Ple a les 10,15 hores és una falta de cortesia a la ciutadania i als Regidors que treballen i demana que el govern es comprometi a convocar els Plens en un horari que faci possible l'assistència. El Regidor senyor Carlos Bartomeu i Castro, del Grup Municipal del PP, pensa que Convergència a Sant Andreu de Llavaneres s'hauria d'anomenar "Divergència". Sotmès a votació, s'obté el resultat següent: 7 (set) vots a favor dels Regidors senyors Lluís Nogueras i Moulines (CiU), Salvador Ramon i Pauli (CiU), Juan Manuel García i Concepción (Regidor no adscrit) i dels Grups Municipals d'ERC-AM, GLL-E, i SOS LLAVANERES i 4 (quatre) abstencions dels Regidors senyor Bernat Graupera i Fàbregas (CIU) i senyora Sandra Carreras i Ruiz (CIU) i del Grup Municipal del PP. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. 2. MODIFICACIÓ DEL REGLAMENT ORGÀNIC MUNICIPAL (ROM) DE L'AJUNTAMENT DE SANT ANDREU DE LLAVANERES DE NOVEMBRE DE 2003. Es dóna compte de les proposicions presentades pels Regidors que subscriuen la petició de celebració: "MODIFICACIÓ DEL REGLAMENT ORGÀNIC MUNICIPAL (ROM) DE L'AJUNTAMENT DE SANT ANDREU DE LLAVANERES DE NOVEMBRE DE 2003. L'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres es dota d'aquest Reglament Orgànic Municipal , fent ús de les atribucions que li reconeixen els articles 4.a), 20 i 69 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, modificada per la Llei 11/1999, de 21 d'abril; i en el marc del que s'estableix al capítol tercer del títol segon i als capítols primer, quart i cinquè del títol cinquè de la mateixa llei, als títols IV i IX del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya i altra normativa d'aplicació. NIF: P 0819600 H Plaça de la Vila, 1 08392 Sant Andreu de Llavaneres Tel. 93 702 36 00 Fax 93 702 36 37 3 www.santandreudellavaneres.cat Ajuntament de SANT ANDREU DE LLAVANERES En virtut d'això proposem la modificació del Reglament Orgànic Municipal de l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres en els articles següents: Es proposa que l'article 9 passi a tenir el següent redactat en els punts que s'indiquen a continuació: 3.- Les preguntes plantejades hauran d'ésser formulades per escrit i presentades davant el Registre General de l'Ajuntament, amb una antelació mínima de sis dies hàbils anteriors a la data de celebració de la sessió. Seran contestades ordinàriament pel destinatari en un temps màxim de dos minuts en la mateixa sessió, sens perjudici que l'interpel·lat per la complexitat de la pregunta, doni resposta en la sessió següent. El mateix Portaveu que formuli la pregunta podrà fer una exposició de la mateixa en el Ple durant un temps màxim de dos minuts. 5.- Les preguntes es formularan segons el format pregunta, resposta. 6.- Les associacions constituïdes per a la defensa dels interessos generals o sectorials dels veïns, com a entitats de participació ciutadana, i qualsevol veí, quan desitgin efectuar una exposició davant del Ple en relació amb algun punt de l'ordre del dia en la tramitació administrativa prèvia de la qual haguessin intervingut com a interessades, hauran de sol·licitar-ho per escrit a l'Alcalde/ssa amb una antelació de tres dies hàbils abans de la celebració del ple ordinari. Amb l'autorització d'aquest, i mitjançant un únic representant, podran exposar el seu parer durant un temps de cinc minuts, amb anterioritat a la lectura, debat i votació de la proposta inclosa a l'ordre del dia. 7.- Després de les sessions ordinàries del Ple, l'Alcalde/ssa declararà conclosa oficialment la sessió, i haurà d'establir aquest torn de precs i preguntes per al públic assistent sobre els temes debatuts en la sessió. També obrirà un torn de precs i preguntes a totes les sol·licituds entrades per registre 6 dies hàbils abans de la celebració del Ple ordinari. Correspon a l'Alcalde/ssa ordenar i tancar aquest torn. 8.- Podran sol·licitar la incorporació d'una proposició en l'ordre del dia del Ple: a. Les entitats i associacions cíviques inscrites en el registre Municipal d'Entitats que presentin la proposició signada per la majoria dels membres de la junta que tingui l'entitat o associació i sempre que les seves dades registrals estiguin vigents tal i com estableix l'article 105. b. Qualsevol persona o col·lectiu ciutadà que presenti 100 signatures acreditades de ciutadans i ciutadanes majors de 18 anys, de Sant Andreu de Llavaneres, amb les dades personals del signats. Es proposa que a l'article 11 passi a eliminar-se el tercer apartat que disposa el següent: "3.- Atesa la normativa en matèria de protecció de dades i el dret a la pròpia imatge dels regidors/es, en el recinte de la Sala de Sessions es prohibeix qualsevol tipus de gravació, filmació, fotografia, sense perjudici de què es pugui sol·licitar per escrit la corresponent autorització que haurà d'atorgar l'Alcalde." Es proposa que l'article 31 passi a tenir el següent redactat en els punts que s'indiquen a continuació: 3.- La convocatòria i l'ordre del dia de la Comissió de Govern seran tramesos als membres d'aquest i a la resta de Regidor/es de la Corporació, amb una antelació mínima de dos dies hàbils. Es proposa la modificació de l'article 33 en el seu segon punt, a fi que passi a tenir el següent redactat: 2.- Les Comissions de Govern no són públiques. No obstant això, podran assistir-hi amb veu però sense vot la totalitat de Regidors/es de la Corporació, així com les persones qui siguin convocats per l'Alcalde/ssa a l'efecte d'il·lustrar o assessorar a la Comissió sobre els assumptes a tractar. Es proposa la modificació de l'article 60 en el seu segon punt, a fi que passi a tenir el següent redactat: 2.- Formen part d'un grup municipal el Regidor/a o els Regidors/es electes per una mateixa llista electoral. El Regidor/a o els Regidors/es d'un grup municipal podran causa baixa del grup de forma voluntària o forçosa. Aquesta última es produirà per expulsió o per haver abandonat el partit o agrupació que formés part de la seva llista electoral pel qual ha/n estat elegit/s. Tan per baixa voluntària com forçosa es passarà a la situació de Regidor/a o Regidors/es no adscrit/s. En cap cas un Regidor/a podrà formar part de dos grups a la vegada. Es proposa la