A Sant Andreu de Llavaneres, a les vint-i-una hores del dia 30 de desembre de 2009, sota la presidència de l'Il.lm. Alcalde Accidental el senyor Josep Molina i Marchán, es reuneixen els Tinents Alcalde senyors Josep Molins i Puig (CiU), Juan Manuel García i Concepción (CiU) i la senyora Sandra Carreras i Ruiz (CiU) i els Regidors Joan Mora i Buch (ERC-AM), Joan Rubal i Díaz (GLL-EPM), Antoni Majó i Vivés (PP), Carlos Bartomeu i Castro (PP), la senyora Susana Clerici (PP), la senyora Carme Bastida i Marco (PSC-PM), el senyor Josep Ruiz i Royo (SOS LLAVANERES) i el senyor Víctor Ros i Casas (Grup Mixt), a l'objecte de celebrar sessió ORDINÀRIA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT, assistits pel Secretari senyor Josep Lluís Valentín i Martínez. Ha excusat la seva assistència el senyor Bernat Graupera i Fàbregas (CIU). Atès que s'ha obtingut el quòrum d'assistència previst a l'article 98. c) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya, es declara vàlidament constituït el Ple de l'Ajuntament i es passa a conèixer els assumptes inclosos a l'ordre del dia. 1.- APROVACIÓ, SI S'ESCAU, DE L'ACTA DE LA SESSIÓ CELEBRADA EL DIA 25 DE NOVEMBRE DE 2009. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, manifesta que a la pàgina número 10 de l'acta anterior i en relació a l'aprovació de l'ordenança de civisme, no consta quan ell va demanar que el Secretari llegís l'article 102 de l'ordenança i l'Alcalde no ho va autoritzar, per tant proposa una esmena en aquest sentit. Sotmesa a votació, s'aprova per unanimitat l'acta de la sessió celebrada el dia 25 de novembre de 2009, amb la inclusió a la pàgina 10 en la intervenció del Sr. Joan Rubal de l'esmena següent: "El Sr. Rubal demana que el Sr. Secretari llegeixi l'article 102 de l'Ordenança de civisme. El Sr. Alcalde no autoritza la lectura de l'article." A continuació el Sr. Alcalde Accidental dóna la paraula al Sr. Víctor Ros i Casas, del Grup Municipal Mixt, el qual explica que el dia 21 de desembre de 2009 va trametre una carta al Sr. Alcalde en la qual deia literalment: "Ateses les imputacions judicials que s'han produït, i considerant que és el millor que puc fer per defensar la meva innocència i honorabilitat, li faig constar la meva voluntat de deixar el Grup Municipal Popular amb efectes immediats i passar a ser considerat com a regidor no adscrit. Crec que aquesta decisió és la millor per respectar el meu dret a defensar-me de les acusacions injustes de les que he estat objecte, sense perjudicar als meus companys de partit. Li prego que faci efectiu aquesta petició de forma immediata a la recepció de la present i procedeixi a donar-ne compte al Ple de la Corporació en el proper ple que tingui lloc." El Ple de l'Ajuntament pren coneixement de la constitució del Grup Municipal Mixt, integrat pel regidor Sr. Víctor Ros i Casas, el qual també actuarà com a portaveu. A continuació el Sr. Víctor Ros i Casas, del Grup Municipal Mixt, agraeix a tots els llavanerencs el suport que li han donat i especialment als protaveus de determinats Grups Municipals. Manifesta que no deixa l'acta de regidor per defensar la seva honorabilitat. Li dol especialment la darrera denúncia del Sr. Josep Ruiz perquè són atacs a familiars seus. Explica que les manifestacions del Sr. Ruiz no són certes. Explica que ell mateix va tenir una conversa amb la Sra. Sandra Carreras, Regidora d'Urbanisme, la qual va consultar l'avanç de planejament del POUM i li va dir que el Sr. Ruiz també l'havia consultat i era coneixedor del mateix. 1 El Sr. Ros explica que hi ha hagut gent que ha actuat de bona fe i ha venut terrenys abans de l'aprovació inicial del POUM. Recorda que el Ple de l'Ajuntament en sessió d'11 de maig de 2005 va acordar exposar al públic l'avanç de planejament, és a dir, bastants mesos abans de l'aprovació inicial, i manifesta que en el document de l'avanç de planejament ja constaven les finques objecte de la compra-venda amb la qualificació urbanística corresponent. Considera que el Sr. Josep Ruiz va actuar de mala fe i difamant i anuncia que interposarà les accions legals pertinents contra el Sr. Ruiz. 2. CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN: A) RESOLUCIONS DE L'ALCALDIA. - Decret núm. 531/2009, de 16 de novembre, al decret núm. 589/2009, de 21 de desembre. El Sr. Josep Ruiz, Grup Municipal de SOS LLAVANERES, en relació al Decret núm. 575/2009 pregunta si els membres del govern municipal en tenien coneixement. També en relació a un escrit tramès al Servei Català de Trànsit respecte al pla de seguretat viària, pregunta si els membres del govern tenen alguna cosa a veure. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, vol saber el fonament del Decret núm. 575/2009. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, lamenta la no presència en el Ple de l'Alcalde per donar explicacions dels decrets i demana explicacions en relació als Decrets números 573/2009 i 575/2009. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, demana informació respecte els decrets números 562/2009, 563/2009, 573/2009 i 575/2009. En relació al Decret núm. 573/2009, pregunta si afecta a tots els regidors, inclosos els del govern, i a tot el personal de l'Ajuntament. El Sr. Carlos Bartomeu, del Grup Municipal del PP, demana informació en relació als decrets números 573/2009 i 575/2009. El Sr. Josep Molina, Alcalde Accidental, manifesta que se'ls passarà per escrit la informació i en relació al Decret núm. 563/2009 dóna la paraula al secretari municipal el qual fa una explicació tècnica. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, considera que l'Alcalde Accidental ha de tenir coneixement dels decrets. Demana que els decrets que han estat objecte de petició d'informació tornin a constar al proper Ple i es donin les explicacions pertinents de forma pública. El Sr. Josep Molina, Alcalde Accidental, manifesta que en principi qui té coneixement dels decrets és qui els signa. El Ple de l'Ajuntament es dóna per assabentat de les Resolucions de l'Alcaldia esmentades. 3. REVOCACIÓ DE L'ACORD D'APROVACIÓ DEL CONVENI URBANÍSTIC DE DATA 28 DE FEBRER DE 2007 PER TAL D'OBTENIR ELS TERRENYS DESTINATS A EQUIPAMENTS PÚBLICS I A ZONA VERDA EN LA ZONA SITUADA ENTRE AVINGUDA PAU CASALS I EL CARRER DE LA MINA, PER ACCEPTACIÓ DE LA RENÚNCIA FORMULADA PELS INTERESSATS Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "En data 5 de març de 2007, es va aprovar pel Ple de l'Ajuntament conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres i els propietaris, per tal d'obtenir els terrenys destinats a equipaments públics i a zona verda en la zona situada entre Avinguda Pau Casals i el carrer de la Mina. 2 L'esmentat acord es va publicar en el BOP número 62 de 13 de març de 2007, en el DOGC número 4843, de data 16 de març de 2007 i va ser notificat als interessats. Durant el termini d'informació pública no es varen presentar al·legacions. Vist que en data 22 de setembre de 2009, es demana que es deixi sense efecte el conveni signat, atès que actualment els canvis econòmics patits fan inviable el desenvolupament urbanístic del sector. Vist que el Ple de l'Ajuntament, en base al principi d'autonomia local i com a òrgan de govern i administració del municipi (Art. 140 de la Constitució Espanyola), és qui ostenta la competència per determinar el que li convé a l'interès públic. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vist el que determina l'article 26 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'Urbanisme, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- REVOCAR l'acord del Ple de data 5 de març de 2007, pel qual s'aprovava el conveni urbanístic entre l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres i els interessats, per tal d'obtenir els terrenys destinats a equipaments públics i a zona verda en la zona situada entre Avinguda Pau Casals i el carrer de la Mina. Aquesta revocació comportarà l'exclusió les determinacions urbanístiques de l'esmentat conveni, del document del POUM. Segon.- NOTIFICAR el present acord a tots els interessats, als efectes oportuns. Tercer.- PUBLICAR el present acord al tauler d'anuncis, al web de l'Ajuntament i al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona." La Sra. Sandra Carreras, Regidora d'Urbanisme, fa una breu explicació de l'assumpte. El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, recorda breument els antecedents i el contingut del conveni urbanístic. Anuncia el seu vot favorable i demana que es parli amb la propietat perquè es continuï utilitzant el terreny com a aparcament. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat sense cap esmena. 4. REVOCACIÓ DE L'ACORD D'APROVACIÓ DEL CONVENI URBANÍSTIC DE DATA 5 DE MARÇ DE 2007 SUBSCRIT AMB LA PROPIETÀRIA, RELATIU A LA UNITAT D'ACTUACIÓ URBANÍSTICA NÚMERO 7, "SECTOR CANAFORT". Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "En data 5 de març de 2007, es va aprovar pel Ple de l'Ajuntament el conveni urbanístic entre la propietària, i l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres, relatiu al Sector Canafort, en virtut del qual es reordenava la finca i s'obtenia la cessió d'una zona verda. L'esmentat acord es va publicar en el BOP número 62 de 13 de març de 2007, en el DOGC de data 16 de març de 2007 i va ser notificat a la interessada. Durant el termini d'informació pública no es varen presentar al·legacions. Vist que els treballs de redacció del POUM no recullen les determinacions urbanístiques d'aquest conveni. Vist que el Ple de l'ajuntament, en base al principi d'autonomia local i com a òrgan de govern i administració del municipi (Art. 140 de la Constitució Espanyola), és qui ostenta la competència per determinar el que li convé a l'interès públic 3 Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vist el que determina l'article 26 del Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'Urbanisme, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- REVOCAR l'acord del Ple de data 5 de març de 2007, pel qual s'aprovava el conveni urbanístic amb l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres, en virtut del qual es reordenava la finca i s'obtenia la cessió d'una una zona verda. Aquesta revocació comportarà l'exclusió les determinacions urbanístiques de l'esmentat conveni, del document del POUM. Segon.- NOTIFICAR el present acord a tots els interessats, als efectes oportuns. Tercer.- PUBLICAR el present acord al tauler d'anuncis , al web de l'Ajuntament i al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona." La Sra. Sandra Carreras, Regidora d'Urbanisme, fa una breu explicació de l'assumpte. El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, recorda breument els antecedents i el contingut del conveni urbanístic. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, agraeix el tarannà de la Regidora d'Urbanisme perquè informa dels temes als Grups de l'oposició. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat sense cap esmena. 5. APROVACIÓ DEL CONVENI DE COL.LABORACIÓ INTERADMINISTRATIVA ENTRE ELS AJUNTAMENTS DE CALDES D'ESTRAC, SANT VICENÇ DE MONTALT I SANT ANDREU DE LLAVANERES PER A L'ADQUISICIÓ D'UN EQUIP ALCOTEST. Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "Vist el conveni de col·laboració interadministrativa entre els Ajuntaments de Caldes d'Estrac, Sant Vicenç de Montalt i Sant Andreu de Llavaneres per a l'adquisició d'un equip Alcotest. Vist el document de compromís d'adquisició signat pels Alcaldes de les tres viles el dia 3 de desembre de 2009. Vist l'informe d'Intervenció. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vist l'article 47.2.h) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local; l'article 114.3.e) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya; els articles 303 a 309 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- APROVAR el conveni de col·laboració interadministrativa entre els Ajuntaments de Caldes d'Estrac, Sant Vicenç de Montalt i Sant Andreu de Llavaneres per a l'adquisició d'un equip Alcotest, mitjançant rènting. El text del conveni s'adjunta com a annex al present acord a tots els efectes legals. 4 Segon.- FACULTAR el senyor Alcalde-President de l'Ajuntament, perquè signi tota la documentació necessària per fer efectiu aquest acord. Tercer.- TRAMETRE l'acord d'aprovació del conveni i una còpia del mateix a la Direcció General d'Administració Local del Departament de Governació i Administracions Públiques. Quart.- COMPROMETRE'S a consignar en el pressupost 2010 una partida pressupostària amb la consignació necessària i suficient per atendre aquesta despesa. Cinquè.- NOTIFICAR el present acord als Ajuntaments de Caldes d'Estrac i de Sant Vicenç de Montalt, als efectes oportuns." El Sr. Josep Ruiz, del Grup Municipal de SOS LLAVANERES, manifesta que en l'informe d'Intervenció es fa constar que cal comprometre's a consignar en el pressupost 2010 les quantitats adients. Pregunta si existeix un informe del Cap de la Policia Local que avali la compra de l'aparell i si existeix un pla d'actuació. Anuncia el seu vot a favor. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, valora positivament la proposta i totes les actuacions que contribueixin a reduir el número d'accidents de trànsit si existeix la voluntat de fer campanyes per assolir-ho. Esmenta en l'apartat 6è de l'informe d'Intervenció es diu "vist l'informe favorable del servei gestor" i en l'expedient no consta l'informe favorable de la Policia Local. Demana una planificació per l'ús de l'aparell. Finalment, demana que consti en l'expedient l'informe del Cap de la Policia Local. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, anuncia el vot a favor perquè aquest tema millora la seguretat. Considera que cal fer campanyes informatives. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, li preocupa que es faci el conveni només per fer-se la foto públicament i no s'utilitzi l'aparell com ha succeït amb el mòdul de Sant Pere. Manifesta que no hi ha cap informe del Cap de la Policia Local i li preocupa que després es consideri l'ús de l'Alcotest com una microespecialitat i finalment els agents no facin les tasques corresponents al tema. El Sr. Carlos Bartomeu, del Grup Municipal del PP, demana al Sr. Juan García, Regidor de Governació, que es faci una campanya informativa perquè l'Alcotest sigui un instrument de prevenció i no de repressió. El Sr. Juan García, Regidor de Governació, explica que l'Alcotest no és un element nou, és un element més per millorar la seguretat a les carreteres. La Dirección General de Tráfico i el Servei Català de Trànsit fan campanyes de control d'alcoholèmies i exigeixen a la Policia Local que també facin controls. Explica la conveniència de tenir un aparell homologat. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat sense cap esmena. 6. APROVACIÓ DE LA PRÒRROGA DEL CONVENI DE COL.LABORACIÓ AMB EL CONSELL COMARCAL DEL MARESME PER A LA PRESTACIÓ DEL SERVEI D'AJUDA DOMICILIÀRIA PER A PERSONES AMB DEPENDÈNCIA. Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "Vist el conveni de 18 de març de 2009, de col·laboració entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres per a la prestació del servei d'ajuda domiciliària per a persones amb dependència. Atès que l'esmentat conveni té una vigència des de l'1 d'abril de 2009 fins el 31 de desembre de 2009. 5 Vist l'oferiment de 19 de novembre de 2009 del Consell Comarcal del Maresme de prorrogar l'esmentat conveni per a l'any 2010. Atès que es considera que la prestació dels serveis objecte de l'esmentat conveni és d'interès per aquesta corporació, especialment perquè suposa una important reducció del cost de serveis. Vist l'informe favorable del Departament de Serveis Socials. Vist l'informe favorable d'Intervenció. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vist l'article 47.2.h) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local; l'article 114.3.e) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya; els articles 303 a 309 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s'aprova el Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció del següent acord: Primer.- APROVAR la pròrroga del conveni de col·laboració interadministrativa de 18 de març de 2009 entre el Consell Comarcal del Maresme i l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres per a la prestació del servei d'ajuda domiciliària per a persones amb dependència. El període de vigència de la pròrroga del conveni serà de l'1 de gener al 31 de desembre de 2010, ambdós inclosos. Segon.- MANIFESTAR que els serveis objecte del conveni són els següents: Tipus de servei: SAD ­ dependència. Número d'hores per a l'any 2010: 1.440 hores. Tercer.- FACULTAR el senyor Alcalde-President de l'Ajuntament, perquè signi tota la documentació necessària per fer efectiu aquest acord. Quart.- COMPROMETRE'S a consignar la despesa de 7.833,60 euros al Pressupost municipal de l'any 2010. Cinquè.- TRAMETRE l'acord d'aprovació de la pròrroga del conveni i una còpia de la mateixa a la Direcció General d'Administració Local del Departament de Governació i Administracions Públiques. Sisè.- NOTIFICAR el present acord al Consell Comarcal del Maresme, al Departament de Serveis Socials i al Departament d'Intervenció als efectes oportuns." El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, anuncia el vot a favor. El Sr. Josep Ruiz, del Grup Municipal de SOS LLAVANERES, anuncia el vot a favor i explica que hi ha un increment d'hores de servei. En tot cas, es tracta d'una estimació que després caldrà ajustar. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, explica que hi ha un informe tècnic a l'expedient. Es tracta d'un servei que funciona i s'incrementen les hores de servei. Es congratula del tema. Demana al govern que mantingui i, si és possible, incrementi el servei. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, es congratula que el Consell Comarcal del Maresme destini diners per aquest servei i així alliberi despesa de l'ajuntament. 6 La Sra. Susana Clerici, del Grup Municipal del PP, anuncia el vot a favor i explica que el servei és un SAD de dependència. Explica que a l'informe d'Intervenció es fa constar que s'assumeixi el compromís de consignar la partida corresponent al pressupost 2010. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat sense cap esmena. 7. APROVACIÓ PROVISIONAL DE LA MODIFICACIÓ DE L'ARTICLE 7 DE L'ORDENANÇA FISCAL NÚM 7, REGULADORA DE LA TAXA PER L'ATORGAMENT DE LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES. Es dóna compte del següent Dictamen del President de la Comissió Informativa General: "El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d'ingrés, així com les dates d'aprovació i d'inici de la seva aplicació. Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l'article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l'article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l'aplicació de la normativa tributària general al règim d'organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d'aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s'escaiguin, una Ordenança General, redactada a l'empara de l'article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. Atès que, en relació a la taxa per la realització d'activitats administratives de competència local, que es modifica, i que, atès que aquesta modificació consta de la introducció d'una bonificació per a determinats beneficiaris, l'import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost de l' activitat que es prestarà, conforme al que preveu l'article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals. Vista la moció del grup municipal d'ERC per l'eliminació de la taxa per llicències urbanístiques a persones amb diversitat funcional i d'obertura d'una línia d'ajuts per l'adaptació de l'habitatge en aquest col·lectiu. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vista la Memòria de l'Alcaldia i l'informe de la Intervenció, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció dels següents acords: Primer.- APROVAR PROVISIONALMENT la modificació de l'Ordenança fiscal núm. 7, reguladora de la Taxa per l'atorgament de llicències urbanístiques que restarà redactada de la manera següent: Article 7. Beneficis fiscals 7 1. No es concedirà cap exempció o bonificació fora de les recollides a continuació : a) Les llicències d'obres concedides a bens inclosos en el catàleg del Patrimoni Històric-Artístic Municipal gaudiran d'una bonificació del 90 % amb un mínim de 6,01 . b) La pintura, rehabilitació i reforma de façanes, el tractament de parets mitgeres al descobert i les obres en edificis afectats de patologies estructurals, gaudiran d'exempció. c) Les construccions, instal·lacions i obres que realitzi, l'Estat, Comunitat Autònoma, Diputació, Ajuntament i els seus organismes autònoms o societats, estaran exempts. d) Les obres de nova planta o reforma, gaudiran d'una bonificació del 95 %, quan hi estigui prevista la instal·lació d'energies no contaminants, ecològiques o renovables, sempre que suposin una millora significativa en relació a les previstes en la normativa vigent. e) Bonificació del 95%, en atenció a facilitar l'accessibilitat a la generalitat de les persones, per les obres de condicionament d'edificis específicament dedicades a la supressió de barreres arquitectòniques, com ara instal·lació d'ascensors, creació de rampes d'accés, adequació de cambres higièniques i anàlegs. 2. Sense perjudici del previst al punt anterior, la taxa liquidada a l'empara de la present Ordenança podrà ser deduïda de la quota a satisfer per l'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres quan així ho estableixi l'Ordenança fiscal reguladora d'aqueix impost. Segon.- Els acords definitius en matèria de derogació, aprovació i modificació d'Ordenances fiscals, seran objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província sota el criteri següent: - Es publicaran íntegrament els elements tributaris de determinació obligatòria per part de l'Ajuntament, així com els preceptes que difereixin del model proposat i aprovat per la Diputació de Barcelona. Tercer.- EXPOSAR al públic en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les Ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l'anunci d'exposició en el Butlletí Oficial de la Província." El Sr. Josep Molina, Regidor d'Hisenda, explica que aquesta modificació de l'ordenança fiscal ve donada per la moció presentada pel Grup Municipal d'ERC. El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, explica que aquesta proposta redueix la pressió fiscal en casos de caràcter social i humà. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, es congratula de la proposta malgrat que sigui a iniciativa de l'oposició perquè considera que hauria de ser una proposta del govern. Anuncia el vot a favor. Demana que per altres casos la iniciativa sigui del govern. Finalment, felicita al Sr. Joan Mora pel tema. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, felicita al Sr. Joan Mora pel tema. També demana diàleg al govern. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, demana que es retiri el punt 1.e) del dictamen perquè la moció del seu Grup ho amplia i ho regula mitjançant una ordenança. El Sr. Carlos Bartomeu, del Grup Municipal del PP, es posiciona a favor de la reducció d'impostos. Recorda que el seu Grup ha presentat diverses mocions per a la reducció de la pressió fiscal. Es congratula per la moció presentada per un grup de l'oposició i espera que es porti a terme i es doni compliment, de la mateixa manera que ho espera de totes les altres mocions aprovades. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat amb l'esmena de supressió de l'apartat 1.e) del dictamen, per tant, el text que resulta aprovat és el següent: 8 "El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d'ingrés, així com les dates d'aprovació i d'inici de la seva aplicació. Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l'article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l'article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l'aplicació de la normativa tributària general al règim d'organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d'aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s'escaiguin, una Ordenança General, redactada a l'empara de l'article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. Atès que, en relació a la taxa per la realització d'activitats administratives de competència local, que es modifica, i que, atès que aquesta modificació consta de la introducció d'una bonificació per a determinats beneficiaris, l'import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost de l' activitat que es prestarà, conforme al que preveu l'article 24.2 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals. Vista la moció del grup municipal d'ERC per l'eliminació de la taxa per llicències urbanístiques a persones amb diversitat funcional i d'obertura d'una línia d'ajuts per l'adaptació de l'habitatge en aquest col·lectiu. Vist l'informe de la Comissió Informativa General de data 21 de desembre de 2009. Vista la Memòria de l'Alcaldia i l'informe de la Intervenció, es proposa al Ple de la Corporació l'adopció dels següents acords: Primer.- APROVAR PROVISIONALMENT la modificació de l'Ordenança fiscal núm. 7, reguladora de la Taxa per l'atorgament de llicències urbanístiques que restarà redactada de la manera següent: Article 7. Beneficis fiscals 1. No es concedirà cap exempció o bonificació fora de les recollides a continuació : a) Les llicències d'obres concedides a bens inclosos en el catàleg del Patrimoni Històric-Artístic Municipal gaudiran d'una bonificació del 90 % amb un mínim de 6,01 . b) La pintura, rehabilitació i reforma de façanes, el tractament de parets mitgeres al descobert i les obres en edificis afectats de patologies estructurals, gaudiran d'exempció. c) Les construccions, instal·lacions i obres que realitzi, l'Estat, Comunitat Autònoma, Diputació, Ajuntament i els seus organismes autònoms o societats, estaran exempts. d) Les obres de nova planta o reforma, gaudiran d'una bonificació del 95 %, quan hi estigui prevista la instal·lació d'energies no contaminants, ecològiques o renovables, sempre que suposin una millora significativa en relació a les previstes en la normativa vigent. 9 2. Sense perjudici del previst al punt anterior, la taxa liquidada a l'empara de la present Ordenança podrà ser deduïda de la quota a satisfer per l'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres quan així ho estableixi l'Ordenança fiscal reguladora d'aqueix impost. Segon.- Els acords definitius en matèria de derogació, aprovació i modificació d'Ordenances fiscals, seran objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província sota el criteri següent: - Es publicaran íntegrament els elements tributaris de determinació obligatòria per part de l'Ajuntament, així com els preceptes que difereixin del model proposat i aprovat per la Diputació de Barcelona. Tercer.- EXPOSAR al públic en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les Ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l'anunci d'exposició en el Butlletí Oficial de la Província." 8. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL D'ERC PER L'ELIMINACIÓ DE LA TAXA PER LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES A PERSONES AMB DIVERSITAT FUNCIONAL I OBERTURA D'UNA LÍNIA D'AJUDES PER ADAPTACIÓ DE L'HABITATGE PER AQUEST COL.LECTIU. Es dóna compte de la següent moció: "El Grup Municipal d'Esquerra Republicana de Catalunya i en la seva representació el regidor senyor Joan Mora i Buch presenta al proper ple la següent proposta de MOCIÓ PER L'ELIMINACIÓ DE LA TAXA PER LLICÈNCIES URBANÍSTIQUES A PERSONES AMB DIVERSITAT FUNCIONAL I OBERTURA D'UNA LÍNIA D'AJUDES PER ADAPTACIÓ DE L'HABITATGE PER AQUEST COL·LECTIU. Són persones amb diversitat funcional els homes i les dones que formen part d'un conjunt de persones que, per raó d'un dèficit o anomalia en una estructura o funció corporal, pressenten una absència o una limitació en la seva capacitat funcional. Existeix diferents grups per conformar aquest amplíssim col·lectiu, tot i que la present moció fa referència a les persones amb discapacitat orgànica, amb discapacitat física, amb trastorns de mobilitat i persones amb mobilitat reduïda. La diversitat funcional pot ser produïda per un problema en les funcions o estructures corporals ja sigui una desviació significativa o pèrdua, per dificultats que una persona pot tenir en el desenvolupament o realització d'activitats, o per últim, per problemes que un individu pot experimentar a l'involucrar-se en situacions vitals. Segons l'Enquesta de Discapacitats, Deficiències i Estat de Salut a Espanya (2002) hi ha 33 persones per cada 1.000 amb problemes de mobilitat i per desplaçar-se, i 39 persones de cada 1.000 amb dificultats per tenir autonomia a casa seva. Atès que les persones amb diversitat funcional necessiten realitzar obres a la seva llar per adaptar el seu entorn més quotidià a la seva realitat funcional. Atès que aquestes obres són imprescindibles per tal que la persona pugui desplaçar-se i fer les tasques quotidianes d'una llar amb plena autonomia. Atès que les obres de rehabilitació de l'habitatge està gravada per la taxa per llicències urbanístiques, i que aquesta s'aplica independentment de la capacitat física de la persona que ho demana, i per tant, sense tenir en compte la necessitat d'autonomia vital de les persones amb diversitat funcional a l'hora de realitzar les obres. 10 És per això que el nostre grup municipal demana al ple de l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres l'adopció dels següents ACORDS: Primer.- ESTABLIR l'eliminació de la taxa per llicències urbanístiques per a persones amb diversitat funcional. Segon .- INCLOURE en el pressupost de l'Ajuntament per l'any 2010 d'una línia d'ajudes econòmiques per a l'adaptació d'habitatges per a persones amb diversitat funcional per tal de fer-lo accessible i funcional, i facilitar la seva autonomia. Tercer.- APROVAR l'ordenança que s'adjunta per promoure l'atorgament de subvencions, les condicions d'accessibilitat a l'habitatge i d'utilització dels béns i serveis per millorar la qualitat de vida de tota la població, i més específicament de les persones amb mobilitat reduïda. Quart.- INSTAR al Departament d'Acció Social i Ciutadania a transferir una línia de finançament als Ajuntament per portar a terme ajudes al col·lectiu amb mobilitat reduïda, ponderant el criteri de proximitat i eficiència de les Administracions Locals. Cinquè.- NOTIFICAR aquests acords al Govern de la Generalitat, al Parlament de Catalunya, al Departament de Política Social i Ciutadania, al Consell Comarcal del Maresme, a l'Associació Catalana de Municipis i Comarques i a la Federació de Municipis de Catalunya. Joan Mora i Buch Portaveu del Grup Municipal d'Esquerra Republicana de Catalunya "ORDENANÇA REGULADORA DE L'ATORGAMENT DE SUBVENCIONS PER LES ACTUACIONS PER LA SUPRESSIÓ DE BARRERES ARQUITECTÒNIQUES A SANT ANDREU DE LLAVANERES Preàmbul La integració de les persones amb mobilitat reduïda en la societat, tant per la voluntat de participació en la vida pública de les persones amb certes limitacions, com pel creixent envelliment de la població, és una realitat social que cal tractar des de diversos àmbits, un dels més importants, és l'urbanisme. L'accessibilitat millora la vida de totes les persones, cal per tant, ampliar el marc d'actuació per aconseguir satisfer les necessitats dels ciutadans, tenint en compte no només les persones amb disminucions físiques greus, sinó també les petites limitacions que pot tenir una persona gran per pujar un esglaó, la falta d'una barana on agafar-se, una il·luminació insuficient en els elements comuns de l'edifici, o qualsevol altre exemple que millori la qualitat de vida. Des de l'àmbit municipal, i fruit de la conscienciació d'aquesta problemàtica, l'Ajuntament vol promoure una política integradora de totes les persones, establint mecanismes que incentivin a la població a millorar l'accessibilitat en els edificis del municipi. Objecte: Art. 1.- L'objectiu d'aquesta nova ordenança és promoure, amb l'atorgament de subvencions, les condicions d'accessibilitat a l'habitatge i d'utilització dels béns i serveis per millorar la qualitat de vida de tota la població, i més específicament de les persones amb mobilitat reduïda o altres limitacions. Legitimació jurídica: Art. 2.- De conformitat amb el text del ROAS, l'Ajuntament, dins del seu àmbit competencial de foment, podrà atorgar ajuts per la realització de les modificacions dels elements comuns de l'edifici que suposin la 11 supressió de barreres arquitectòniques o la millora de l'accessibilitat dels edificis, d'acord amb la normativa vigent que regula aquesta matèria: Llei 20/91 de 25 de novembre, de promoció de l'accessibilitat i de supressió de barreres arquitectòniques, modificada pel DL 6/94 de 13 de juliol, i Decret 135/95 de 24 de març, de desplegament de la Llei 20/91 de 25 de novembre i d'aprovació del Codi d'Accessibilitat. Art. 3.- Dins les activitats de foment, les subvencions, ja siguin pròpies o impròpies, que corresponguin a actuacions acollides al Programa de supressió de barreres arquitectòniques i accessibilitat, constitueixen una activitat discrecional de l'Administració Definicions i conceptes: Art. 4.- Segons la normativa vigent, s'entén per accessibilitat la característica de l'edificació, que permet a qualsevol persona la seva utilització. 4.1.- El concepte de barreres arquitectòniques inclou tots els impediments, traves o obstacles físics que limiten o impedeixen la llibertat de moviment de les persones. 4.2.- Un espai, instal·lació o servei es considera adaptat si s'ajusta als requeriments funcionals i dimensionals que garanteixen la seva utilització autònoma i amb comoditat per les persones amb mobilitat reduïda o altra limitació. 4.3.- Un espai, instal·lació o servei és practicable quan, sense ajustar-se a tots els requeriments abans esmentats, això no impedeix la seva utilització, de forma autònoma, per les persones amb mobilitat reduïda o altra limitació. 4.4.- S'entendrà per modificació dels elements comuns les obres, instal·lacions o actuacions dirigides a millorar l'accés des del carrer fins l'edifici o des de les zones comuns fins l' habitatge. 4.5.- A efectes d'aquesta ordenança, seran elements comuns dels edificis: la caixa d'escala, el vestíbul, patis interiors, aparcament i tots aquells recorreguts des de l'accés a la finca fins l'habitatge. Actuacions objecte de subvenció: Art. 6.- Es consideraran obres, instal·lacions o actuacions subvencionables per part de l'Ajuntament, sempre que s'adeqüin al Codi d'Accessibilitat i altra normativa vigent, les següents: 6.1.- Eliminació d'obstacles i desnivells situats a l'accés des del carrer als vestíbuls dels edificis o establiments, o des de les zones comuns fins l' habitatge. 6.2.- Construcció o instal·lació d'elements (rampes, plataformes elevadores, ascensors o altres sistemes..) que facilitin l'accessibilitat tant als edificis com als habitatges. 6.3.- Senyalització a l'exterior i interior de l'edifici de les instal·lacions i serveis accessibles a les persones amb mobilitat reduïda (il·luminació, cartells..). 6.4.- Reformes interiors de l'habitatge o establiment públic amb la finalitat de facilitar l'accessibilitat, sempre que s'adeqüi a la normativa vigent o que es justifiqui tècnicament la impossibilitat de la seva adequació. Art. 7.- Podran acollir-se al programa de supressió de barreres arquitectòniques i accessibilitat: - Edificis de dos o més habitatges amb una antiguitat de més de 15 anys. - Edificis unifamiliars amb una antiguitat de més de 15 anys, sempre que les rendes econòmiques de cada unitat familiar propietària de l'edifici, siguin inferiors a 2,5 vegades el Salari Mínim Interprofessional. 12 - Establiments públics i locals comercials, destinats a la venda al detall, sempre que la superfície sigui inferior a 200 m². - Resten exclosos d' aquesta ordenança aquells supòsits on existeixi una necessitat excepcional o altre motiu justificat, els quals es regularan per pactes entre la propietat i l'Ajuntament. Determinació de la quantia de la subvenció: Art. 8.- L'Ajuntament atorgarà una subvenció fins a un màxim del 20 % del cost de les obres, instal·lacions o actuacions efectivament realitzades i sempre que s'adeqüin al Codi d'Accessibilitat o normativa vigent. Art. 9.- Quan sigui impossible l'adequació al Codi d'Accessibilitat per una impossibilitat estructural de l'edifici, es podrà atorgar com a màxim el 15 % del cost de les obres, instal·lacions o actuacions sempre que es motivi tècnicament el benefici de les actuacions efectuades. En tot cas, s'estableix un màxim de tres mil euros (3.000 ), com a límit per actuació i sol·licitant, excepte per a la instal·lació d'ascensors que el límit màxim de la subvenció es fixa en cinc mil euros (5.000 ). Article 10.- Igualment són subvencionables les quantitats liquidades en concepte de taxa per l'atorgament de llicències urbanístiques i les quantitats abonades pel pagament de l'Impost d' Instal·lacions, Construccions i Obres, segons les Ordenances fiscals. Beneficiaris: Art. 11.- Podran ser beneficiàries les persones físiques o jurídiques que promoguin les obres, instal·lacions o actuacions i que acreditin ser propietaris, arrendataris, usufructuaris o tenir altres títols jurídics d'igual naturalesa admissible en dret. Art. 12.- Només s'admetran les sol·licituds d'inscripció o de subvenció efectuades pels titulars del dret per ells mateixos o mitjançant els seus representants legals. Art. 13.- El benefici que es reconegui per raó d'una determinada actuació s'estendrà a qui se subrogui en la titularitat o ús de la finca, local o exercici de l'activitat de què es tracti. Art. 14.- En els supòsits assenyalats, i abans de fer efectiu el pagament de la subvenció, es podrà reconèixer com a beneficiària la persona acreditada com a nova titular, sempre que ho sol·liciti de forma expressa i acreditada suficientment. Procediment per atorgar la subvenció: Art. 15.- L' expedient de subvenció s'iniciarà quan l'interessat presenti al registre de l'Ajuntament una sol·licitud d'inscripció prèvia i informe tècnic adreçada al senior alcalde president de la Corporació. Amb aquesta sol·licitud s'adjuntarà els següents documents: - DNI o NIF de l'interessat - Títol jurídic que l'acrediti com a beneficiari. - Declaració d'estar al corrent de les obligacions fiscals amb la Corporació. - Declaració conforme el preceptor no es troba afectat per cap de les incompatibilitats previstes per al personal al servei de les Administracions Públiques. - En cas d'edificis unifamiliars, el sol·licitant haurà d'aportar la declaració del la renda del període anterior, o en el seu defecte, un certificat negatiu de l' Administració d'Hisenda acreditant la no obligació de fer la declaració de renda. Art. 16.- L'Administració establirà de forma expressa els requisits i les condicions en que s'hauran de desenvolupar les actuacions per a que siguin susceptibles de subvenció. Serà requisit imprescindible per a 13 l'obtenció de la subvenció l'execució de les actuacions definides per l'Administració com d'obligat compliment. Art. 17.- Les actuacions han d'estar sotmeses a la legalitat urbanística i paisatgística. Art. 18.- Fent referència als articles precedents, el departament tècnic municipal emetrà un informe on s'establiran els requisits tècnics de l'actuació perquè puguin ser objecte de subvenció. Art. 19.- L'informe tècnic que no serà susceptible d'impugnació, s'emetrà en el termini de trenta dies naturals i haurà de ser sol·licitat per l'interessat conjuntament amb la inscripció. Art. 20.- El termini per a l'execució de les obres serà el que estableixi la llicència municipal. Art. 21.- Els promotors de les obres hauran de comunicar per escrit als serveis tècnics l'inici de les actuacions amb una antelació de cinc dies hàbils, adjuntant els següents documents: - Llicència d'obres. - Pressupost de l'actuació i memòria o projecte, quan sigui necessari - Assumeix del contractista/proveïdor adjuntant croquis de l'obra. - Fotografia de l'element objecte d'actuació - Documents acreditatius del pagament de l'Impost de Construccions, Instal·lacions i Obres i/o de la Taxa per a l'Atorgament de Llicències Urbanístiques. Sol·licitud de subvenció: Art. 22.- L'interessat presentarà la sol·licitud formal de subvenció juntament amb un comunicat de final obres, instal·lacions o actuacions, durant els cinc dies naturals següents a l'acabament de les obres. Igualment s'hauran d'adjuntar les dades bancàries amb reconeixement de signatura per tal que des de l'Ajuntament es pugui transferir la subvenció atorgada on hagi designat l'interessat. Així mateix la sol·licitud de subvenció també s'acompanyarà de totes les factures corresponents per les obres, instal·lacions o actuacions realitzades i els rebuts del seu pagament. Art. 23.- En els casos en que s'aportin fotocòpies, l'Ajuntament podrà exigir en tot moment l'aportació dels documents originals. Art. 24.- Serà causa de denegació de la subvenció l'incompliment injustificat de qualsevol condició o comunicació descrites en els articles anteriors, o quan es realitzin prescindint del procediment establert en aquesta ordenança. Control i seguiment de les actuacions per part de l'administració: Art. 25.- L'Ajuntament es reserva el dret d'arbitrar els mecanismes administratius i tècnics que redueixin al màxim els tràmits que per aquesta causa hauran de realitzar els ciutadans, mantenint en tot moment un control estricte dels ajuts atorgats. Art. 26.- Als efectes previstos als articles anteriors, els promotors de les actuacions estan obligats a facilitar l'accés dels tècnics municipals a la finca o element objecte d'actuació, tant per emetre l'informe tècnic com per inspeccionar i comprovar les obres o actuacions tantes vegades com sigui necessari. Art. 27.- Per a la comprovació de totes les dades i documents aportats pels sol·licitants, podrà demanar a les persones interessades la informació complementaria que cregui convenient, i aquestes persones estaran obligades a proporcionar-la en el temps i forma assenyalats. Art. 28.- L'incompliment del que s'estableix en els articles anteriors donarà motiu a la denegació de la subvenció, prèvia audiència de la persona interessada en un termini de quinze dies naturals. 14 Art. 29.- L'Alcalde, o òrgan en que delegui, podrà ordenar l'admissió i tramitació de la subvenció quan concorrin circumstàncies excepcionals que ho motivin o causes de força major que haguessin impossibilitat el compliment dels terminis establerts per aquesta ordenança. Art. 30.- L'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres serà el titular del dret de gestió de la publicitat de lones de protecció o altres activitats publicitàries durant l'execució de les obres. Art. 31.- A totes les actuacions susceptibles de ser objecte de subvenció, haurà de figurar el rètol o adhesiu on consti: "Actuació subvencionada per l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres" Concessió i denegació de subvencions: Art. 32.- Les subvencions seran concedides o denegades mitjançant resolució administrativa dictada en el termini màxim de tres mesos des de la presentació de la sol·licitud de beneficis previst en l' article 22 d'aquesta ordenança, amb excepció dels casos en que s'hagin d'arxivar les actuacions realitzades de conformitat amb la Llei 30/92 de 26 de novembre de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. El silenci administratiu, en tot cas, tindrà caràcter negatiu. Art. 33.- Els ajuts municipals es consideraran acceptats si, transcorreguts deu dies naturals següents a la notificació al beneficiat, aquest no s'hagués manifestat en sentit contrari. Art. 34.- Després de resoldre favorablement la sol·licitud de subvenció, l'Ajuntament estarà obligat al pagament de les quantitats que corresponguin. El pagament de les subvencions es farà en el termini de dos mesos des de la data de la resolució de l'aprovació de la concessió, mitjançant transferència bancària a favor del sol·licitant. Art. 35.- Seran motius de denegació de la subvenció en qualsevol moment del procediment o de revocació un cop atorgada i abonada, sense que originin cap dret per al sol·licitant, els supòsits següents: 35.1.- Manca de veracitat amb intenció dolosa de les dades i documents aportats per l'interessat. 35.2.- Per alteració de les condicions que han determinat la concessió de la subvenció, imputables al beneficiari i sense que l'Ajuntament les hagi autoritzat. 35.3.- La imputació per part de l'arrendador de l'import de la subvenció com a part del cost global de les obres efectuades, a l'objecte de la seva repercussió en els increments de les rendes de l'arrendament, o de la corresponent actualització. Garanties i limitacions: Art. 36.- Aquesta ordenança s'estableix com a garantia del compliment de la finalitat de la subvenció i de la seva equitat. Art. 37.- L'Ajuntament exigirà la presentació de pressupostos, rebuts i comprovants que demostrin que, com a mínim, s'han invertit en les actuacions subvencionables les quantitats declarades en la llicència d'obres o en l'assabentat presentat al registre de l'Ajuntament. Art. 38.- Les subvencions que es concedeixin en aplicació d'aquesta ordenança tenen caràcter parcialment incompatibles amb altres ajuts públics per les mateixes actuacions. Aquesta incompatibilitat parcial s'interpreta de forma que, en cap cas, el titular podrà rebre subvencions públiques que, en el seu conjunt, suposin més del cinquanta per cent del cost de l'obra, IVA exclòs. 15 Art. 39.- L'interessat està obligat a declarar a l'Ajuntament en el moment de sol·licitar subvenció, si ha demanat altres ajuts públics per les mateixes actuacions i el mateix concepte. L'incompliment d'aquesta condició comportarà la pèrdua automàtica i íntegra de la subvenció. Art. 40.- La subvenció màxima (excepte per al cas d'instal·lació d'ascensors) es fixa en tres mil euros (3.000 ) a més de les quantitats liquidades en concepte d'Impost de Construccions, Instal·lacions i Obres i de la Taxa per a l'atorgament de Llicències Urbanístiques. Per a la instal·lació d'ascensors, la subvenció màxima establerta és de cinc mil euros (5.000 euros), més de les quantitats liquidades en concepte d'Impost de Construccions Instal·lacions i Obres i de la Taxa per a l'Atorgament de Llicències Urbanístiques. Art. 41.- Qualsevol sol·licitud que per les seves característiques hagi de superar aquesta quantitat, haurà de ser tramitada dins d'un programa d'actuacions de caràcter específic i extraordinari. Art. 42.- L'atorgament de subvencions estarà limitat per les dotacions econòmiques establertes en el pressupost amb aquesta finalitat. Art. 43.- Les subvencions previstes en aquesta ordenança s'imputaran als crèdits pressupostaris o partides del pressupost municipal que corresponguin. No es procedirà a la tramitació o concessió de subvencions quan no existeixi previsió de crèdit pressupostari suficient. Disposició Addicional: En allò que no disposa aquesta Ordenança, s'aplicaran amb caràcter supletori les disposicions legals i reglamentàries vigents que regulen l'activitat de les administracions públiques i, en concret, allò que disposa el Reglament d' Obres, Activitats i Serveis dels ens locals de Catalunya, aprovat per Decret 179/95 de 13 de juny. Disposició transitòria única: Totes les actuacions en curs, per a les quals resulti més beneficiosa l'aplicació d'aquesta ordenança reguladora, podran acollir-s'hi sempre que en la data d'aprovació s'hagi sol·licitat la inscripció i l'informe tècnic i no s'hagin iniciat els tràmits reglamentaris per al pagament de l'ajut o exempció corresponents a l'esmentada actuació. Disposició final: Aquesta ordenança reguladora de subvencions, aprovada inicialment per acord del Ple de l'Ajuntament, en sessió celebrada el dia , entrarà en vigor el dia de la seva publicació integra en el BOP una vegada esdevingui aprovada definitivament i es mantindran en vigor mentre l'Ajuntament no acordi la seva modificació o derogació expressa." El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, explica que el seu Grup intenta millorar la vida dels ciutadans. Destaca l'aprovació de l'ordenança reguladora de l'atorgament de subvencions i agraeix les felicitacions rebudes. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, recorda que fa uns mesos el Ple va aprovar una moció del seu Grup per obrir una línia d'ajuts per a l'adaptació dels comerços i no s'han obert les línies de crèdit. Demana al Regidor d'Hisenda que actuï en el tema. El Sr. Josep Molina, Regidor d'Hisenda, explica que al pressupost 2010 ja consta una quantitat per donar compliment a la moció aprovada. Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte resulta aprovat per unanimitat sense cap esmena. 16 9. MOCIÓ DEL GRUP MUNICIPAL DE CIU "ELS MUNICIPIS, TAMBÉ EN DEFENSA DE LA DIGNITAT DE CATALUNYA". Es dóna compte de la següent moció: "El Grup Municipal de Convergència i Unió presenta al proper Ple la següent proposta de moció: Els municipis, també en defensa de la dignitat de Catalunya. Els ajuntaments catalans volem expressar el nostre suport a l'editorial conjunt que, amb el títol La Dignitat de Catalunya, diversos mitjans de comunicació han publicat en defensa de Catalunya i de l'Estatut. Ens volem sumar a l'esperit que inicia aquest editorial, i reafirmar-nos en l'esperit que ha caracteritzat els 30 anys de la democràcia local: el compromís amb les institucions i amb el poble de Catalunya des de la proximitat. L'aprovació de l'Estatut va marcar un abans i un després en la manera d'expressar la voluntat pública del nostre país, d'administrar-nos institucionalment, però sobretot en l'oportunitat de comptar amb mecanismes de gestió justos, eficaços i eficients. Això és especialment important en el cas dels ajuntaments. Ara, després que el Parlament de Catalunya i les Corts aprovessin el text, que el poble de Catalunya el refrendés, portem tres anys esperant la sentència del Tribunal Constitucional davant les demandes d'inconstitucionalitat interposades. I això dibuixa escenaris preocupants, especialment per al futur de la gestió municipal. L'Estatut inclou els municipis, per primera vegada, dins del sistema institucional de la Generalitat, igual que hi estan presents el Govern, el Parlament i les altres institucions. Ens reconeix, per primer cop, competències pròpies dels ajuntaments i la necessitat de comptar amb el finançament necessari per desenvolupar-les. L'Estatut determina també l'obligació de l'aprovació d'una llei de finances locals de Catalunya en el marc de la garantia de suficiència de recursos. Posar en perill els avenços aconseguits en la redacció de l'Estatut, tant pel que fa als governs locals, com a les diverses millores socials, econòmiques o d'infraestructures que inclou és amenaçar, greument, la cohesió social que tant hem treballat per mantenir a Catalunya. Per això, reiterem el nostre suport a l'editorial, i a l'esperit que emprèn; i fem una crida a tots els ajuntaments de Catalunya perquè, individualment, s'hi adhereixin. Sant Andreu de Llavaneres, 15 de desembre de 2009. L'ALCALDE-PRESIDENT, Bernat Graupera i Fàbregas" El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, manifesta que es considera municipalista, catalanista i espanyol. Considera que la defensa de la dignitat de Catalunya comença per la defensa de la dignitat dels municipis. Considera que cal reformar la Llei d'Hisendes Locals per millorar el finançament dels ajuntaments. Anuncia el vot en contra. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, anuncia la seva abstenció perquè es tracta d'un tema de caire supramunicipal. Creu que l'editorial publicada expressa una visió determinada de Catalunya, i que n'hi moltes de diferents que en cap cas es poden reduir al que expressa aquesta moció. 17 El senyor Rubal també manifesta que el seu Grup considera lamentable el fet que, després de més tres anys, no hi hagi una sentència del Tribunal Constitucional sobre l'Estatut de Catalunya. Per últim, el senyor Rubal creu que, els proposants de la moció, abans de reclamar la dignitat com a poble, haurien de demostrar un comportament digne com a persones i com a polítics, cosa que a la vista de les darreres actuacions del govern, considera que respecte al seu Grup i a ell mateix no ha estat així. Anuncia l'abstenció del seu Grup. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, critica les formes de presentació de la moció. La moció ha estat presentada per l'Alcalde sense donar la oportunitat de consensuar-la. Recorda que el Grup Municipal del PSC va presentar una moció de suport a l'Estatut. La moció que avui es porta a aprovació és la mateixa de la declaració conjunta de l'ACM i la FMC. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, proposa que afegeixi a la moció: "Notificar el present acord a l'ACM i a la FMC". El Sr. Carlos Bartomeu, del Grup Municipal del PP, considera que en principi la dignitat ja es té i no cal defensar-la. A continuació manifesta el següent: " La principal característica d'un Estat de Dret és la divisió de Poders: Legislatiu, Executiu i Judicial. Això vol dir que, afortunadament, a Espanya són independents uns d'altres. La independència del Poder Judicial implica el respecte a les resolucions dels Tribunals de Justícia, ens agradin o no, i evidentment el respecte a les resolucions del Tribunal Constitucional com a màxim ens del Poder Judicial, que han de ser acceptades, repeteixo, ens agradin o no, aquesta és la grandesa de la democràcia. Existeix també el quart poder: la premsa, que com no podia ser d'una altra manera en democràcia, compleix la seva missió, la qual cosa ens sembla perfecta, però això no implica, segons el nostre punt de vista, el suport a l'editorial, que es podria interpretar com una mesura de pressió al Poder Judicial. La nostra postura és la de total i absolut respecte a la divisió de poders de l'Estat de Dret i, per descomptat, a les decisions que prengui el Tribunal Constitucional. Crec que la paraula que més he repetit ha sigut la de "respecte", i per tant, respectant la resolució que en el seu dia prengui el Tribunal Constitucional, el nostre vot és contrari a la Moció." Finalitzat el debat i sotmès a votació l'assumpte s'obté el resultat següent: 7 (set) vots a favor dels Grups Municipals del CiU, ERC, PSC-PM i SOS LLAVANERES; 1 (una) abstenció del Grup Municipal de GLL-EPM, i 4 (quatre) vots en contra dels Grups Municipals del PP i Mixt. Per tant, resulta aprovat l'assumpte sense cap esmena. 10. MOCIÓ DELS GRUPS MUNICIPALS D'ERC, GENT DE LLAVANERES I SOS LLAVANERES, I DELS REGIDORS DEL GRUP MUNICIPAL DE CIU SRA. SANDRA CARRERAS I RUIZ, JOSEP MOLINA I MARCHÁN I JOSEP MOLINS I PUIG, SOBRE EL PROCESSOS PARTICIPATIUS ORGANITZATS PER LA COMISSIÓ "DECIDEIX LLAVANERES". Es dóna compte de la següent moció: "Els Regidors Sandra Carreras i Ruiz, Josep Molina i Marchán, Josep Molins i Puig, Joan Mora i Buch, Joan Rubal i Díaz, Josep Ruiz i Royo, presenten al proper Ple la següent proposta de MOCIÓ SOBRE LES PROCESSOS PARTICIPATIUS OGANITZATS PER LA COMISSIÓ "DECIDEIX LLAVANERES". ANTECEDENTS: 18 Atès que la Carta fundacional de les Nacions Unides aprovada el dia 26 de juny de 1945 diu en el seu article 1.2a: "Els objectius de les Nacions Unides són (...) desenvolupar les relacions amistoses entre nacions basades en el respecte del principi d'igualtat de drets i d'autodeterminació dels pobles, i prendre altres mesures apropiades per enfortir la pau universal..." Atès que el dret a l'autodeterminació és també recollit en els articles 55 i 76 de l'esmentada Carta. Atès que l'Assemblea General de l'ONU va aprovar les següents resolucions: Resolució 545 (VI), 5 de febrer de 1952: "Tots els pobles tenen dret de disposar per ells mateixos." Resolució 637 a (VII), 16 de desembre de 1952: "Els Estats membre de l'Organització han de defensar el principi del dret de tots el pobles i de totes les nacions a disposar per elles mateixes". "El dret dels pobles i de les nacions a disposar per ells mateixos és una condició prèvia a l'aplicació de totes els drets fonamentals de l'home". Resolució 2625: Declaració sobre Principis de Dret Internacional referents a les Relacions d'Amistat i Cooperació entre Estats, 24 d'octubre de 1970: "Tots els pobles tenen dret a determinar lliurement, sense interferència externa, el seu estatus polític i a buscar els seu desenvolupament econòmic, social i cultural, i tots els Estats tenen el deure de respectar aquest d'acord amb allò estipulat en aquest capítol." "El principi d'igualtat de drets dels pobles i del seu dret de disposar per ells mateixos constitueix una contribució significativa al dret internacional contemporani i la seva aplicació té una importància màxima en la promoció de les relacions d'amistat entre els Estats que tenen el seu fonament en el respecte del principi de la igualtat sobirana." Resolució 49/148, 7 de febrer del 1995: S'hi proclama "la realització universal del dret dels pobles a l'autodeterminació" i s'hi destaca "la importància, per a la garantia efectiva i el compliment dels drets humans, de la realització del dret dels pobles a l'autodeterminació". Atès que el Parlament de Catalunya va prendre l'1 d'octubre de l'any 1998 la següent resolució: "El Parlament de Catalunya, en el marc de la celebració del 50è aniversari de la Declaració Universal dels Drets Humans, ratifica un cop més el dret del poble català a determinar lliurement el seu futur com a poble, en pau, democràcia i solidaritat." Atès que recentment s'ha creat a Sant Andreu de Llavaneres una comissió ciutadana que vol preguntar a la població la seva opinió sobre la conveniència que Catalunya sigui un estat independent dins d'Europa. És per això que els regidors sota signants demanen al Ple de l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres l'adopció dels següents ACORDS: Primer, que l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres consideri positius i convenients els processos participatius en els quals la ciutadania pot expressar lliurement les seves opinions. Segon, que l'Ajuntament de Sant Andreu de Llavaneres demani als ciutadans integrats a la comissió "Decideix Llavaneres" que treballin amb rigor per tal que la consulta que preparen es faci amb serietat i transparència i amb el màxim respecte a totes les opinions. Sant Andreu de Llavaneres, desembre del 2009. Sandra Carreras i Ruiz Josep Molina i Marchán Josep Molins i Puig Joan Mora i Buch Joan Rubal i Díaz Josep Ruiz i Royo" 19 El Sr. Víctor Ros, del Grup Municipal Mixt, explica que se sent catalanista i espanyol al mateix temps. Explica que en aquesta qüestió ja existeixen resolucions del Parlament de Catalunya i amb el màxim respecte anuncia el vot en contra. El Sr. Joan Rubal, del Grup Municipal de GLL-EPM, està d'acord amb la part dispositiva de la moció i com a ajuntament considera convenient promoure tota classe de processos participatius. La Sra. Carme Bastida, del Grup Municipal del PSC-PM, recorda que el seu Grup va votar en contra d'una moció anterior presentada per ERC, però en aquesta ocasió està d'acord amb les formes de la moció i considera convenients els processos participatius, si bé no està d'acord amb el fons de la moció. No veu la necessitat de considerar adient una iniciativa d'una entitat. Anuncia l'abstenció. El Sr. Joan Mora, del Grup Municipal d'ERC, encoratja a què es facin més consultes al municipi. Es congratula de la iniciativa i demana a la Comissió que treballi pel municipi. Anuncia el vot a favor. El Sr. Carlos Bartomeu, del Grup Municipal del PP, recorda la moció anterior presentada pel Grup Mun